7.1. ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ НА ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

Одним из основных факторов безопасного развития страны является поддержание стабильности функционирования общественной системы. Обеспечение гражданского мира и согласия определяется в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» как одно из важнейших условий реализации национальных интересов во внутриполитической сфере. Все это требует целенаправленной деятельности по нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению конфликтов и кризисных ситуаций, которые могут вызвать нарушение единства и стабильности общественного развития, создать угрозу безопасности страны.

Проблема общественных конфликтов в теоретическом плане рассматривается в рамках особого научного направления - конфликтологии. Составной частью теоретического анализа конфликтов, их влияния на состояние и функционирование социальной системы является исследование политических конфликтов, имеющих свою собственную природу, специфическую область проявления, формы и способы протекания. Знание сущности и роли политических конфликтов дает возможность обеспечивать своевременное и эффективное реагирования на потенциальные и актуальные угрозы в сфере безопасности.

Политический конфликт представляет собой столкновение двух или более разнонаправленных политических сил с целью реализации интересов определенных общественных групп. Он связан с деятельностью институционализированных социальных групп, нацеленных на систему властных отношений, и является весьма распространенным явлением в жизни общества. В информационно-психологическом пространстве конфликт вы ступает как форма обострения или разрешения противоречий между субъектами информационной политики по поводу власти и осуществления политического руководства, а также по поводу перераспределения их роли, места и функций в политической системе информационного общества.

Политические конфликты проистекают из различий социальных позиций тех или иных общественных групп по отношению к распределению власти. В их основе лежат причины социально-экономического и духовно-идеологического характера. В международном плане существенную роль в возникновении конфликтных ситуаций играют геополитические изменения, нарушения баланса сил и интересов, культурно-цивилизационные противоречия. Серьезным источником политических конфликтов могут являться нерешенные в прошлом территориальные проблемы, тяжелое историческое наследие в межнациональных отношениях и т.д. В этом смысле можно определить политические конфликты как конфликты «второго порядка», поскольку их коренные причины обнаруживаются в других сферах жизни общества, и они получают развитие на широком социальном фоне [84].

Причины многих политических конфликтов можно обнаружить в тех противоречиях, которые складываются в политической сфере жизни общества. Ими могут быть противоречия между публичной властью и общественным самоуправлением, между государством и гражданским обществом, между элементами политической системы и ее политической организации (в том числе между субъектами власти, политическими партиями, общественно-политическими организациями и т.д.), а также противоречия в сфере национальных отношений. Таким образом, политические конфликты, имеющие собственно политическую природу, выражают несовпадение политических интересов и целей социально-политических субъектов, недостаточную сбалансированность политической системы, асинхронность функционирования ее элементов, ложное или искаженное политическое сознание субъектов политики, недостаточное информирование различных политических структур и другие «зазоры» в политических процессах и отношениях, порождающие столкновение политических сил [84].

В общественной жизни политические конфликты проявляют себя многообразно, характеризуются рядом существенных параметров. Наиболее значимыми и опасными являются те из них, которые охватывают все уровни социально-политической структуры и затрагивают фундаментальные основы общественного бытия. К такой категории можно отнести политические конфликты в информационно-психологической сфере, которые в информационном обществе могут представлять особую социальную опасность, в первую очередь, в силу высокой агрессивности таких форм информационного противоборства, как информационная война, и в силу высокой поражающей способности информационного оружия. В то же время можно наблюдать и такие конфликты, которые не нарушают естественного процесса общественной интеграции и заключают в себе положительный потенциал развития, являясь функциональными в позитивном плане. Их можно рассматривать как своеобразные сигналы, указывающие на необходимость совершенствования или изменения каких-либо сторон политической системы общества.

Согласно видному ученому доктору политических наук А.В. Макееву, в ходе политических конфликтов безопасность общества подвергается испытаниям разной степени в зависимости от следующих характеристик политического противоборства:

состава конфликтующих сторон, конкретных политических участников, их ранга, силы и положения в обществе; объекта конфликта;

способов и средств, используемых участниками политического противостояния;

идеологических и социально-психологических мотивов действий сил, участвующих в конфликте;

пространственно-временных параметров протекания политических конфликтов;

интенсивности политического столкновения; способа и результатов разрешения политического конфликта. Принципиальную важность для оценки потенциальных угроз безопасности имеет определение объекта конфликта. Объектом политического столкновения может являться как вся система политической власти, так и ее отдельные элементы и структуры. Если им становится государственная власть в целом, то безопасность общества подвергается наибольшей угрозе, а само столкновение политических сил достигает высокой степени напряжения.

Существенное значение для оценки угроз безопасности имеет выявление способов и средств, используемых в конфликте. Непосредственную угрозу для информационно-психологической безопасности общества и его политических институтов представляют действия участников конфликта с использованием крайних средств и вооруженных способов борьбы - операций информационно-психологической войны с применением информационного оружия.

Для понимания возможных вариантов развития событий важен конкретный анализ образа возникшего конфликта, сформировавшегося в глазах его участников и третьих сторон, учет социально-психологических мотивов действий сил, участвующих в нем. Напряженность в обществе в обстановке конфликта существенно усиливается в атмосфере непримиримости позиций сил, втянутых в конфронтацию, искусственного формирования образа врага, безразличия стороны, не принимающей участия в столкновении. Особую роль в конфликтной ситуации играют средства массовой информации, формирующие общественное мнение относительно происходящего. Отсутствие объективности при освещении событий и полной информации искажает реальный ход и смысл политического конфликта и препятствует своевременному и эффективному его разрешению.

Своевременная локализация конфликта, ограничение его по области распространения и по времени протекания препятствует развертыванию политического столкновения в явление масштабного характера, создает благоприятные возможности для нейтрализации возможных негативных последствий.

Существенным фактором, требующим своевременной оценки, является интенсивность протекания конфликта. Даже кратковременное столкновение политических сил, носящее локальный характер, но имеющее высокий уровень интенсивности, может резко изменить политическую ситуацию. Например, динамичное развитие локального конфликта в центре власти может привести к государственному перевороту. Кроме того, в информационно-психологической сфере не меньшую социальную опасность может иметь вялотекущий, латентный конфликт, незаметный для окружающих - именно так в условиях мирного времени создаются условия для использования технологий тайного манипулятивного управления, происходит развертывание и организация сил и средств информационнопсихологической агрессии, протекают операции информационно-психологической войны, для которых скрытность, маскировка под другие социальные процессы - необходимое условие высокой эффективности.

Наконец, важное значение для политической жизни общества и решения задач обеспечения его безопасности имеют последствия и результаты конфликта. Не всякое политическое столкновение непосредственным образом влияет на систему государственной власти, стабильность общества, условия обеспечения его безопасности. В то же время необходима объективная оценка политических конфликтов, в том числе их результатов, краткосрочных и долговременных последствий для отработки системы конкретных мер, направленных на эффективное разрешение конфликтных ситуаций в будущем.

Политические конфликты играют в общественной жизни неоднозначную роль. Известно, что противоречия и конфликты выступают как движущая сила всякого общественного развития. Поэтому сами по себе конфликтные отношения нельзя рассматривать как исключительно негативное явление.

Обычно частичные политические конфликты малой интенсивности играют в обществе позитивную роль, выполняя функцию обратной связи, так как само их возникновение означает для центров принятия решений сигнал о назревшей проблеме, требующей соответствующего политиче ского реагирования. Адекватные действия со стороны властных структур позволяют своевременно разрешить возникший конфликт в интересах поступательного общественного развития. В то же время при недостаточном внимании к регулированию конфликтов малой интенсивности, несвоевременном или ошибочном реагировании на них со стороны властных органов (а также при отсутствии необходимых ресурсов) может произойти углубление конфликтов, разрастание их до масштабов, способных вызвать политическую дестабилизацию в обществе.

Развитие частных конфликтов, появление новых и их «наложение» друг на друга может привести к возникновению так называемых всеобщих конфликтов. Они, как правило, разворачиваются в связи с проблемами сохранения или изменения власти, ее укрепления или подрыва, т.е. имеют непосредственнополитический характер, в то время как частичные конфликты охватывают лишь фрагмент этой структуры и не влияют на систему существующих отношений с властью. Таким образом, накопление политических конфликтов и их развитие может вывести всю общественную систему из состояния динамического равновесия и вызвать нарастания явлений политической дезорганизации.

Политическая дезорганизация порождает различные требования к системе обеспечения безопасности, которые должны быть адекватными масштабам и характеру складывающихся угроз в результате усложнения и разрастания конфликтной среды. Процесс нарастания политической дезорганизации может характеризоваться следующими этапами. 1.

Стабильная политическая обстановка. 2.

Обстановка развития и роста конфликтов. 3.

Политический кризис. 4.

Политическая катастрофа [84].

Стабильная политическая обстановка не исключает конфликтных проявлений, однако в целом она характеризуется преобладанием антиэнтро- пийных процессов, устойчивым состоянием всей общественной системы, в том числе эффективным функционированием ее политосферы. В стабильной ситуации политические конфликты имеют явно выраженные позитивные функции и носят умеренный характер (частичные конфликты малой интенсивности). С внешнеполитической точки зрения внутренняя стабильность подкрепляется партнерским характером межгосударственных отношений при отсутствии серьезных конфликтов в сфере жизненно важных интересов страны.

В такой ситуации угрозы безопасности не актуализируются и проявляют себя как потенциальные. Политическая деятельность, в том числе в сфере обеспечения безопасности, носит преимущественно рутинный характер. Тем не менее, для органов безопасности важное значение в условиях сохраняющейся стабильности имеют задачи прогнозирования вероятных конфликтов, способных вызвать угрозы. Существенную роль в их решении играет анализ сложных общественных процессов и изменений в геополитической обстановке.

Обстановка развития и роста конфликтов (конфликтная обстановка) выражает собой первый этап процесса политической дезорганизации. На этой фазе политические конфликты, сохраняя свой частичный характер и малую интенсивность, приобретают массовый характер.

Происходит рост масштабов и «наложение» конфликтов, что резко усиливает нагрузку на политическую систему. В международном плане этому этапу соответствует рассогласование партнерских отношений, рост политической конкуренции в сфере межгосударственных отношений. Возможно появление конфликтов, в том числе вооруженных, в непосредственной близости от государственной границы страны с выраженной перспективой втягивания в них потенциальных противников.

В этих условиях происходит актуализация угроз безопасности: из потенциальных они перерастают в реальные, что требует от властных органов принятия срочных мер в сфере защиты личности, общества и государства. Политическая деятельность при этом с необходимостью принимает экстраординарный характер. Перед органами безопасности встают задачи по нейтрализации и снятию угроз; требуется их участие в разрешении политических конфликтов, затрагивающих жизненно важные интересы страны. Особое значение приобретает не только долгосрочное прогнозирование, но и краткосрочный прогноз, направленный на выявление опасных тенденций в развитии политических конфликтов.

На втором этапе роста политической дезорганизации общество сталкивается с ситуацией политического кризиса. На фазе политического кризиса дезорганизационные процессы получают преобладание над факторами организации, политические конфликты приобретают характер всеобщих, для которых характерна высокая степень интенсивности. Они затрагивают всю систему властных отношений, создавая угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Кризисный этап политического развития представляет собой наиболее сложную и ответственную фазу в процессе нарастания общественной дезорганизации. Политический кризис характеризуется полной или частичной утратой со стороны властных структур контроля за ходом политического процесса. Он связан с расстройством механизма управления политической и иных сфер жизни общества на фоне растущей неудовлетворенности своим положением массовых общественных групп. Внешнеполитическая сторона политического кризиса означает вступление страны в конфликт на международной арене: прямое или косвенное участие основных соперников в столкновении означает возникновение кризиса в системе мировых политических отношений.

На этой фазе политической дезорганизации угрозы безопасности приобретают предельно актуальное значение. Их в высшей степени интенсивный характер приводит к возникновению реальной опасности существованию общества и государства. В таких условиях в политических отношениях явное преобладание получают борьба и острое соперничество при сведении к минимуму возможностей согласия и сотрудничества между политическими силами, участвующими в столкновении.

Политическая катастрофа (третий этап) является вероятной фазой в развитии политической дезорганизации в результате разрушительного, крайне негативного развития крупномасштабного конфликта. Политическая катастрофа означает состояние энтропии социальной системы, которая связана с разложением властных органов, крахом всей политической системы общества, прекращением самостоятельной политической жизнедеятельности. Во внешнеполитическом отношении это означает утрату государственного суверенитета и национальной независимости страны. В результате нанесения прямого ущерба происходит разрушение системы безопасности. В этих условиях основной задачей в сфере безопасности является минимизация ущерба.

Большое значение для понимания сущности политического конфликта имеет знание процесса его развертывания. Такого рода знание является основой научного анализа и практического поиска выхода из конфликта в интересах безопасности.

Согласно А.В. Макееву, основные стадии развития политического конфликта [84] состоят в следующем:

осознание различными (противостоящими) силами конкретного противоречия, выраженного в более или менее конфликтной форме формировавшееся отношение сторон к проблеме;

определение целей стратегии и форм борьбы сторон для разрешения имеющихся противоречий;

вовлечение в борьбу других участников через политические блоки, коалиции, союзы;

нарастание борьбы вплоть до кризиса, постепенно охватывающего всех участников;

переход одной из сторон к практическому применению силы - первоначально в ограниченных масштабах и в демонстративных целях;

вооруженный конфликт - от локальных масштабов до высокого уровня вооруженной борьбы всех участников.

Следует иметь в виду, что политический конфликт может быть прерван на любой из стадий его развертывания, если будут изжиты его коренные причины. Особенно важное значение в целях безопасности имеет предотвращение перерастания конфликта в стадию практического применения силы. Своевременное прогнозирование политического столкновения с упреждением его по времени во многом способствует решению этой задачи.

Существенную роль в возникновении конфликтов с негативными последствиями имеет политическая провокация. Поэтому предупреждение такого рода событий представляет собой одну из задач недопущения конфликтов в интересах обеспечения безопасности.

Политическая провокация - это прием политического противоборства, который включает в себя специально организованные акции подрывного характера в целях вызова ответных мер со стороны противника и использования последствий для дестабилизации обстановки, эскалации насилия, дискредитации политики государств, партий, политических лидеров, дезинформации общественного мнения. Сущность провокации наиболее ярко проявляется в ее ролевом предназначении, которое заключается в следующих ее функциях:

предлог для столкновения (вооруженного конфликта, войны) - может иметь целью сокрытие истинных замыслов, служить для перекладывания вины на противостоящую сторону;

дестабилизация внутри- и внешнеполитической обстановки, в результате действий резко снижается уровень безопасности;

дискредитация с целью подрыва авторитета и влияния политических оппонентов (а во внешней политики - государств и их лидеров);

дезинформация общественного мнения посредством искажения реальных событий и фактов в своих интересах и манипулирования общественным сознанием. Особую роль в дезинформационных процессах играют средства массовой информации;

дезориентация общественного сознания через отвлечение внимания граждан и политических сил от жизненно важных проблем, угроз и опасностей.

Все эти функции реализуются посредством применения конкретных способов и приемов. При этом следует обратить внимание на широкое использование в целях политической провокации клеветы, шантажа, диверсий, подлогов и других средств.

Задачи, решаемые в сфере обеспечения безопасности, требуют выработки механизмов управления конфликтом в целях недопущения его разрастания и снижения его негативных последствий.

<< | >>
Источник: Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б.. Государственная информационная политика в условиях информационнопсихологических конфликтов высокой интенсивности и социальной опасности: Учебное пособие. М.: МИФИ. - 392 с.. 2004

Еще по теме 7.1. ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ НА ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА:

  1. ЛЕКЦИЯ 6 ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В СОВРЕМЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ
  2. 6.3. ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
  3. Р А З Д Е Л III ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ВОЙНА В СИСТЕМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СОВРЕМЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
  4. Р А З Д Е Л II СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СОВРЕМЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА КАК СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАЙНЫХ ОПЕРАЦИЙ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ
  5. 7.4. ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ КАК ПРИОРИТЕТНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ В СОВРЕМЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ
  6. 7.2. БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
  7. ЛЕКЦИЯ 13 ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ
  8. 6.4. ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ КАК СРЕДСТВО ДОСТИЖЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ
  9. 7.3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И КОНФЛИКТЫ КАК ПРИОРИТЕТНЫЙ ОБЪЕКТ ТАЙНОГО ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
  10. ЛЕКЦИЯ 7 СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ
  11. 13.2. БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ
  12. 13.4. ИСТОЧНИКИ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ
  13. 6.2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОНФЛИКТОВ В СОВРЕМЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ
  14. 13.3. ВИДЫ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ
  15. Информационно-психологическое воздействие на общество и информационные войны как инструмент PR
  16. 8.2. ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  17. 11.11. ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ВОЙНА КАК СРЕДСТВО ДОСТИЖЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ