<<
>>

12.1. ОХРАНА ТРУДА


Законодательство о труде и охране труда является основой управления охраной труда. Оно заключает в себя целый ряд законов, главными из которых являются Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ* и Трудовой кодекс РФ (Кодекс).

В Основах зафиксированы права каждого гражданина Российской Федерации по охране труда, в частности: на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или травмоопасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности; на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей; на получение достоверной информации от работодателя, государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем ь!есте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных травмоопасных производственных факторов; на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности; на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных актов об охране труда за счет средств работодателя.
В Кодексе вопросы охраны труда нашли отражение в целом ряде разделов, таких как «Общие положения*, «Социальное партнерство в сфере труда*, «Трудовой договор*, «Рабочее время*, «Время отдыха», «Трудовой распорядок. Дисциплина труда», «Охрана труда*, «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства».
В первом из этих разделов констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на отдых; на обязательное социальное страхование; на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; на судебную защиту своих трудовых прав и ряд других.

В главе «Коллективный договор* раздела 2 говорится об обязанности включения в договор взаимных обязательств работодателя и работников, касающихся улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и подростков. В этом же разделе отмечается право работников на участие в разработке и принятии коллективного договора (гл. «Участие работников в управлении организацией*).
В разделе «Трудовой договор работодателя» зафиксирована обязанность работодателя обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором, соглашениями и иными нормативными актами.

В разделе «Трудовой распорядок. Дисциплина труда» отмечается, что само понятие последней включает в себя выполнение работниками требований Кодекса (в том числе по охране труда), а их нарушение влечет за собой наложение на виновных дисциплинарной ответственности от замечания и выговоров вплоть до увольнения с работы.
В разделе «Охрана труда» отмечается, что обеспечение безопасных условий и охраны труда возложено на работодателя. В ней подробно рассмотрены соответствующие обязанности последних.
В главе «Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18лет» рассмотрены льготы и ограничения, связанные с охраной труда, которые для них предусмотрены.
Так, запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или травмоопасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.
Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и кроме того подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Законодательством Российской Федерации может быть установлен более высокий возраст для прохождения ежегодных обязательных медицинских осмотров. Медицинские осмотры лиц моложе 21 года осуществляются за счет средств работодателя.
Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года.
Запрещен прием на работу лиц до 15 лет. Исключение составляют обучающиеся в общеобразовательных школах и учреждениях начального и среднего профессионального образования, привлекаемых для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не 290

нарушающего процесса обучения в свободное от него время. Они могут быть взяты на работу по достижении ими 14 лет, но только с согласия родителей (гл. «Заключение трудового договора»).
В' условиях рыночных отношений большую роль для обеспечения охраны труда играет принятый в 1998 г. закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний*, в соответствии с которым страховые тарифы могут корректироваться страховщиком. Величина страховых тарифов согласно Федеральному закону «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год» обусловлена классом профессионального риска отраслей экономики и может розниться более чем в 40 раз.
Нормативные правовые акты по охране труда включают в себя гигиенические нормативы (ГН); санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиНы) Минздрава России; правила безопасно^ ста (ПБ) Госгортехнадзора России; документацию Госэнергонадзора России, основными нормативными документами которого являются правила устройства электроустановок (ПУЭ), Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок; систему строительных норм и правил (СНиП) Госстроя России. Начат выпуск межотраслевых правил по охране труда (ПОТМ) Минтрудом России. Основным видом нормативных правовых актов по охране труда является система стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта России.
ССБТ — одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в ГСС-12. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как общефедерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда. ССБТ является нормативно-технической основой перехода от техники безопасности к малоопасной технике. Эта система позволила стандартизировать требования безопасности путем введения раздела «Требования безопасности» во все виды проектной документации (ГОСТы, ОСТы, ТУ) на серийно выпускаемую продукцию, а также в рабочую конструкторскую и технологическую документацию на ее изготовление. ССБТ включает в себя несколько подсистем:
Шифр              Подсистемы ССБТ
nancKRi«i Организаиионноио-методические стандарты Стандарты требований и корм по видам опасных и вредных производственных факторов Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию Стандарты требований безопасности к производственным процессам Стандарты требований безопасности к средствам зашиты Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям
Стандарты подсистемы «О» устанавливают цель, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ; терминологию в области охраны труда; классификацию опасных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности, Большую часть этой подсистемы составляют стандарты предприятий (СТП) и отраслевые стандарты (ОСТы).
Стандарты подсистемы «1» устанавливают требования по видам травмоопасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы и средства защиты работающих от их воздействия; методы контроля уровня указанных факторов.
Стандарты подсистемы «2» устанавливают общие требования безопасности к отдельным видам производственного оборудования; методы контроля выполнения этих требований.
Стандарты подсистемы «3* устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты подсистемы «4» устанавливают требования безопасности к средствам защиты.
Стандарты подсистемы «S» устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.
В ССБТ принята следующая система обозначений: ГОСТ 12.Х ХХХ—XX, где
ГОСТ 12              X              XXX              XX
Шифр ССБТ в го- Шифр подсисте- Порядковый но- Цифры года утвер- судиретвенной сис- мы              мер стандарта в под- ждения или пере-
теме стандартизации              системе              смотра стандарта

Таким образом, ГОСТ 12.2.017—93 «Требования безопасности к кузнечно-прессовому оборудованию» относится к подсистеме 2 (производственное оборудование), где он фигурирует под номером 17 и утвержден в 1993 г.
К нормативно-правовым актам относятся также межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания (МУ), рекомендации). Положения принимаются Постановлением Правительства РФ, либо надзорными органами по охране труда. Ими же или Минтрудом России утверждаются МУ и рекомендации.
Отраслевая документация по охране труда представлена соответствующими правилами ведения работ, отраслевыми стандартами (ОСТа- ми) и отраслевыми организационно-методическими документами.
Объектами стандартизации на предприятии являются: организация работ по охране труда, контроль состояния условий труда, порядок стимулирования работы пб обеспечению безопасности труда, организация обучения и инструктажа работающих по безопасности труда; организация контроля за безопасностью труда. Возможно создание стандартов предприятий по безопасности труда на организацию работ по пожарной профилактике, на методы измерения травмоопасных и вредных факторов.
Государственное управление охраной труда в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ» осуществляется органами законодательной и исполнительной власти, а также специально уполномоченным органом, которым является Минтруд РФ. Подразделения по охране труда есть во всех органах исполнительной власти субъектов федерации и, в частности, в территориальных подразделениях Минтруда РФ.
Местная администрация согласно закона «О местном самоуправлении в РФ» обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов на территории своих районов, в том числе на производственных объектах.
Межведомственная комиссия по охране труда координирует работу по охране труда министерств и ведомств, определяет первоочередные задачи в этой области, разрабатывает соответствующие программы работ. В ее состав входят как представители министерств и ведомств, так и крупные специалисты по охране труда.
Важнейшей функцией системы управления является контроль. Применительно к охране труда он реализуется через государственный надзор и ведомственный контроль. Основным органом государственного надзора и контроля является Федеральная инспекция труда (Рос- трудинспекция) при Минтруде России. В ее подчинении находятся государственные инспекции труда субъектов РФ и Межрегиональные инспекции. Эта система осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, нормативных актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, о социальном

страховании и выполнением коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности.
Надзор и контроль за правильностью устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов под давлением и других систем повышенной опасности, а также за безопасностью ведения работ при разработке полезных ископаемых возложен на Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор).
Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляют органы Государственного энергетического надзора РФ (Госэнергонадзор).
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических и санитарных норм и правил осуществляется подразделениями Минздрава России (Госсанэпидемнадзор).
Государственный надзор за соблюдением правил эксплуатации установок, являющихся источниками ионизирующих излучений, осуществляет Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Атомнадзор).
Все перечисленные надзорные органы, так же как Рострудинспек- ция, построены по территориальному принципу. Представители указанных ведомств имеют право беспрепятственного доступа на подведомственные объекты; на получение от органов исполнительной власти, местного самоуправления и руководства предприятий всей необходимой для их работы информации; выдавать работодателям и должностным лицам обязательные для выполнения предписания; налагать на них в соответствии с установленным законодательством РФ об административных правонарушениях порядке штрафы; приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования, если имеет место угроза жизни и здоровью работников до ее устранения.
Ведомственный контроль за охраной труда ведут службы охраны труда министерств, ведомств, ассоциаций, концернов. На предприятиях, в учреждениях и организациях этот контроль осуществляют такие же службы, а при их отсутствии — инженеры по охране труда, либо лица, на которых возложено выполнение этих обязанностей. Кроме того, этот вид контроля осуществляют руководители подразделений, участков.
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и по охране труда осуществляют профсоюзы и в частности специальные комиссии профсоюзных комитетов организаций. Кроме того, выбираются уполномоченные (доверенные лица) по охране труда профсоюза (трудового коллектива). В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может бьггь выбрано несколько таких ответственных. Лица, осуществляющие общественный контроль, 294

информируют администрацию о всех выявленных нарушениях и добиваются их устранения.
Виды контроля условий и охраны труда на предприятии многообразны. Контроль может быть выборочным, сплошным, аттестационным, плановым, внеплановым и т. д.
Внеплановые проверки (оперативный контроль) реализуются службой охраны труда в связи с разного рода авариями и отказами. В зависимости от их характера к ним привлекается отдел главного механика (ОГМ), отдел главного энергетика (ОГЭ), подразделения, обеспечивающие безопасность зданий и сооружений. Кроме того, отдел охраны труда организует целевые и комплексные проверки. В первом случае проводится контроль определенного вида производственного оборудования или средств коллективной защиты (например, систем вентиляции или освещения). Как правило, целевые проверки проводятся в масштабах всего производства.
Комплексные проверки проводятся в масштабах отдельного производственного участка, при этом контролируются на соответствие требованиям безопасности все виды оборудования, производственных процессов, средств индивидуальной и коллективной защиты, а также состояние строительных конструкций цеха (участка). К этим проверкам привлекаются все упомянутые выше службы, а также представители отдела главного технолога (ОГГ). Комплексные проверки организуются отделом охраны труда, представители которого также принимают участие в ее проведении.
В 1997 г. введена аттестация рабочих мест по условиям труда. Она базируется на контроле соответствия требованиям безопасности условий труда (производственной среды, напряженности и тяжести труда), производственного оборудования и приспособлений.
Оценке подлежат величины (уровни) всех имеющихся на рабочем месте опасных факторов, а также характеристики тяжести и напряженности труда. Значения указанных факторов определяются на основе инструментальных измерений в процессе работ в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом должны использоваться методы контроля, установленные соответствующими стандартами или другими нормативными документами. При проведении измерений должны использоваться только приборы, указанные в этих документах и прошедшие гос про верку в установленные сроки. Результаты измерений оформляются протоколами.
При оценке соответствия оборудования требованиям безопасности контролируется наличие средств защиты согласно нормативно-технической документации на проверяемые машины и механизмы и их соответствие требованиям безопасности. При оценке рабочего места с точки зрения использования средств индивидуальной и коллективной

защиты также контролируется не только их наличие, но и соответствие установленным требованиям безопасности.
При аттестации оценивается обеспеченность рабочих мест средствами обучения и инструктажа. Аттестационная комиссия заносит результаты аттестации в специальные карты рабочих мест.
Данные, полученные при аттестации рабочих мест по условиям труда, используются при оформлении трудовых контрактов (договоров), а также при разработке программ улучшения охраны и условий труда.
В августе 2002 г. Минтруда РФ утвердило Правила сертификации работ по охране труда на соответствие государственным нормативным требованиям, основу которых составляют результаты аттестации рабочих мест. С учетом количества аттестованных рабочих мест предприятиям будут устанавливаться страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и проффесси- ональных заболеваний с учетом состояния охраны труда. Организация этой работы возложена на органы государственной экспертизы условий труда Минтруда РФ и его территориальных подразделений, а также на уполномоченные ими организации, имеющие лицензию.
Контроль тяжелых, особо тяжелых, вредных и особо вредных условий труда проводится с целью проверки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и представляются дополнительные отпуска, обоснованности представления работникам предприятий в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, а также с целью контроля качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и отнесением их к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, особенно на рабочих местах, где применяется труд женщин.
Осуществление этого вида контроля возложено на государственную экспертизу условий труда в системе Минтруда РФ и его территориальных органов. Государственная экспертиза условий труда работает во взаимодействии с органами Госгортехнадзора, Госсанэпидемнадзора, Атомнадзора и рядом других.
По результатам контроля условий и охраны труда, включая проверки соответствующих органов надзора и контроля, ведется планирование работ, направленных на их улучшение. Планы могут быть перспективными, текущими и оперативными. Первые связаны с реализацией крупных мероприятий, выполнение которых рассчитано на несколько лет. Текущие планы составляются на год, оперативные направлены на ликвидацию последствий разного рода аварий.
Стимулирование работ по охране труда предусматривает материальное и моральное поощрение работников за выполнение требований охраны труда. Возможны доплаты к заработной плате, а также премии Моральное поощрение предусматривается чаще всего по линии проф- 296

союзной организации (или другим уполномоченным органом) по согласованию с работодателем.
Оценка условий и охраны труда на предприятии позволяет определить приоритетные направления работ по их улучшению, выявлять подразделения, где они должны проводиться в первую очередь. В качестве интегральных показателей такого рода оценки используются критерии типа:



где Kf, — коэффициент безопасности оборудования цеха; п, — число выполняемых требований безопасности; /Ч — общее число нормативных требований; р — число видов оборудования в цехе (на участке).
Аналогичные показатели применяются для оценки безопасности производственных процессов, обеспеченности средствами индивидуальной защиты.
Важнейшими критериями состояния охраны труда являются статистические показатели травматизма, А, и К3. Анализ динамики изменения приведенных коэффициентов позволяет прогнозировать их значение на ближайший период.
Ниже представлены значения А, и Кл для некоторых отраслей промышленности:
Отрасль промышленности К, К.
Энергетика 1,9 0,142
Металлургия 5,7 1,33
Машиностроение 12,9 0,58
Нефтехимия 4,14 0,87
Автомобильный транспорт . . 11,97 3,4
Строительство 5,38...8,5 (в зависимости от региона) 1,32...2,07
Угольная
По России
21,84 2,73
1,45

Критерии, позволяющие квалифицировать травму как производственную (несчастный случай на производстве), приведены в Положении о Порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Правительства РФ в 1999 г. В соответствии с этим Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травмы, в том числе полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий,

сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ), работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя в течение рабочего времени (включая установленные перерывы) на территории организации или вне ее, а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни. Кроме того, расследованию и учету как несчастные случаи на производстве подлежат травмы, полученные: при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях; при следовании к месту командировки и обратно и в некоторых других случаях.
Если несчастный случай на производстве произошел с застрахованным от него, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган фонда социального страхования (по месту регистрации в качестве страхователя).
Расследование производит комиссия в составе представителей работодателя и трудового коллектива. Включение в нее представителей администрации, отвечающих за охрану труда на участке, где получена травма, запрещается. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им лица. Пострадавший может принять участие в расследовании происшедшего с ним случая. Комиссия по результатам расследования в 3-дневный срок оформляет акт по форме Н-1 в двух экземплярах, для застрахованных — в трех. Акт оформляется, если травма вызвала необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на 1 день и более или потерю трудоспособности на тот же срок. Акт по форме Н-1 является документом статистической отчетности. Он утверждается руководителем организации и заверяется печатью.
Групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи расследуются в течение 15 дн. комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителя работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Кроме акта по форме Н-1, на каждого пострадавшего в этом случае составляется специальный акт о расследовании группового несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом). Кроме того, 298

государственный инспектор по охране труда пишет свое заключение. На расследование дается 15 дн.
Если при расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего с застрахованным, комиссией установлено, что его возникновению или увеличению причиненного им вреда здоровью содействовала грубая неосторожность пострадавшего, то с учетом заключения профкома или иного уполномоченного застрахованным органа комиссия определяет степень его вины (в процентах). В этом случае размер страховых выплат соответственно понижается (максимально на 25 %).
На предприятиях РФ могут быть созданы системы управления охраной труда (СУОТ) и ряд других. В их работе принимают участие руководители предприятия, всех структурных подразделений, включая отделы главных специалистов, отдельных участков, лабораторий, подразделений, занимающихся обучением, материально-техническим снабжением и ряд других. Координацию деятельности звеньев этой системы осуществляет специальное лицо (ГОСТ 12.0.006—03). Основными функциями СУОТ являются планирование и стимулирование работ по охране труда. Основойдпя принятия управленческих решений, в частности планирования работ, является анализ результатов контроля, включающий оценку состояния охраны труда.
Обеспечение нормальных условий труда ведется по линии подразделений, отвечающих за системы вентиляции, отопления, кондиционирования, за системы освещения. ОГМ и ОГЭ* решают указанную задачу путем совершенствования оборудования, ОГТ-технологических процессов. На крупных предприятиях улучшением условий труда занимаются санитарно-промышленные лаборатории. Возможно привлечение специализированных организаций. Обеспечение безопасности оборудования возложено на ОГМ и ОГЭ, а также на механиков и энергетиков подразделений. Обеспечением безопасности производственных процессов занимается ОГТ, средств коллективной защиты — подразделения, ответственные за их эксплуатацию (см. выше); зданий и сооружений отделы (управления) капитального строительства и отделы эксплуатации (ОЭ).
Роль в СУОТ служб охраны труда определена в Рекомендациях по организации их работы Минтруда РФ (2000), согласно которых основными задачами службы охраны труда являются: организация и координация работы по охране труда на предприятии; контроль за соблюдением законодательн ых и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятий; совершенствование профилактической работы по предупрежде-
ОГМ — отдел главного механика, ОГЭ — энергетика.

нию производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда; консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ» службы охраны труда, в значительной мере повышающие эффективность системы управления по сравнению с предприятиями, где эти службы могут отсутствовать, должны организовываться, если численность работающих составляет более 100 чел.
Обучение работающих безопасности труда ведется при профессиональной подготовке независимо от ее формы (институт, колледж, обеспечение непосредственно на производстве), в рамках системы инструктажей и при повышении квалификации. Согласно ГОСТ 004—90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа. При поступлении на работу отдел охраны труда проводит вводный инструктаж. Перед первичным допуском к работе все принятые на нее (в том числе учащиеся, проходящие производственную практику) непосредственно на рабочем месте проходят первичный инструктаж по охране труда. Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебкопроизводственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2... 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по цеху (участку, кооперативу и т. п.). Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
После начала самостоятельной работы все работники не реже чем раз в полгода проходят повторный инструктаж (при работах повышенной опасности раз в квартал).
Внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях: при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним; при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению; по требованию органов надзора; при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 дней.
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, 300



выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т. п.); ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведение экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель). Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
О              проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки, о допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т. п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Важным элементом обучения по охране труда является требование Кодекса о разработке и утверждении работодателем с учетом мнения инструкций по охране труда, выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации. Разработчиком инструкции является руководитель подразделения. Учет наличия и контроль за своевременностью пересмотра инструкций производится службой охраны труда.
Министерствами, государственными комитетами и ведомствами по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, а в необходимых случаях и с соответствующими органами государственного надзора могут утверждаться типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.
Из других задач СУОТ следует отметить обеспечение режимов труда и отдыха, санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания, ответственность за решение которых возложена Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ» на работодателя. Режимы труда и отдыха должны быть зафиксированы в правилах внутреннего распорядка. Требования к санитарно-бытовому обслуживанию определены СНиП 2.09.04—87, устанавливающими требования к устройству

гардеробных, помещений для спецодежды, душевых, умывальников, курительных и т. п.
Лечебно-профилактическое обслуживание предусмотрено для лиц, занятых на вредных работах, где есть вероятность развития профессиональных заболеваний. Для этих категорий работающих предусмотрена бесплатная выдача по установленным нормам лечебно-профилактического питания либо молока (или равноценных продуктов).
Работники, занятие на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе и на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические (лица в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний. 
<< | >>
Источник: Под общ. ред. С.В. Белова. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студентов средних спец. учеб. заведений. 2003 {original}

Еще по теме 12.1. ОХРАНА ТРУДА:

  1. 3.10. Принципы института "Охрана труда"
  2. ТЕМА 13 Охрана труда
  3. 14.6. Охрана труда
  4. 25.4. Охрана труда по действующему российскому законодательству: вопросы теории и практики
  5. § 1. Охрана труда как институт трудового права
  6. Сергей Николаевич Вольхин Марина Сергеевна Петрова Сергей Викторович Петров. Охрана труда на производстве и в учебном процессе, 2006
  7. Тема 19 ОХРАНА ТРУДА
  8. Лекция 13. Охрана труда
  9. ГЛАВА 16. ОХРАНА ТРУДА
  10. Глава 16 ОХРАНА ТРУДА
  11. Бурашников Ю. М.. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда на предприятиях пищевых производств : Учебник, 2007