Задать вопрос юристу

10.4. Понятие и основные схемы сертификации продукции

Термин «сертификация» впервые был сформулирован и определен Комитетом по вопросам сертификации (СЕРТИКО) международной организации по стандартизации (ИСО) и включен в Руководство № 2 (ИСО/МЭК2) версии 1982 г.

«Общие термины и определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий». Согласно этому документу, сертификация определялась как действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другим нормативным документам. Данное определение положено в основу понятия сертификации соответствия, принятого сегодня в системе сертификации ГОСТ Р в РФ.

Сертификация является необходимым инструментом, гарантирующим соответствие качества продукции требованиям нормативно-технической документации и документальным подтверждением соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.

Одновременно является очень эффективным средством развития торговоэкономических связей страны, продвижения продукции предприятия на внешний и внутренний рынок сбыта, а также закрепления на них на длительный период времени.

Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, не пригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с одной стороны, устанавливать ответственность поставщика за ввод в обращение недоброкачественной продукции, с другой стороны, устанавливать обязательные к выполнению минимальные требования, касающиеся характеристик продукции, вводимой в обращение.

Таким образом, продукция, на которую содержатся требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей и охране окружающей среды, подлежит обязательной сертификации.

Под сертификацией понимается действие, проводимое с целью подтверждения с необходимой достоверностью соответствия продукции конкретным стандартам или техническим условиям и выдачи соответствующего документа (сертификата соответствия).

Закон Российской Федерации вводит понятия — сертификат и знак соответствия. Сертификат — это документ, выданный по правилам сертификации для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Знак соответствия — это зарегистрированный в установленном порядке знак, подтверждающий соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях: •

создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; •

содействия потребителям в компетентном выборе продукции; •

защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); •

контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; •

подтверждения показателей качества продукции, заявляемых изготовителем.

Сертификация основана на проведении испытаний и оценке условий производства сертифицируемой продукции, контроле за выполнением этих процедур и надзоре за качеством продукции со стороны независимого органа.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или система качества, но не более, чем на три года, на персонал — 5 лет.

Сертификация проводится под контролем как правительства, так и неправительственных организаций.

Правительство контролирует такие проблемы, как обеспечение качества, защита интересов потребителя, безопасность и охрана его здоровья, охрана окружающей среды, поддержка национального производства продукции, качество товаров, поставляемых на экспорт, защита от мошенничества, искаженной информации и ложной рекламы. Организация сертификации включает в себя две стадии: •

обеспечение и реализация условий для создания и производства продукции, подлежащей сертификации; •

организация и проведение сертификации продукции как подтверждение ее соответствия требованиям нормативно-технической документации.

Сертификация основывается на следующих принципах: •

государственности — обеспечение государственных интересов при оценке безопасности продукции и достоверности информации о ее качестве; •

добровольности — использование изготовителем в целях рекламы своей продукции; •

объективности — независимость от изготовителя и потребителя; •

достоверности — использование профессиональной испытательной базы; •

исключения в дискриминации в сертификации продукции отечественных и зарубежных изготовителей; •

представления изготовителю права выбора органа по сертификации и испытательной лаборатории; •

установления ответственности участников сертификации продукции; •

открытости информации о положительных результатах сертификации или о прекращении действия сертификата; •

разнообразия форм и методов проведения сертификации продукции с учетом ее специфики, характера производства и потребления.

Под объектом, подлежащем сертификации, понимается такая продукция (услуга), к свойствам и состоянию которой установлены или должны быть установлены конкретные требования, а их выполнение подлежит доказательному подтверждению.

К объектам сертификации относятся: •

продукция (сырье, материалы, топливо, энергия, комплектующие и готовые изделия, являющиеся продукцией производственно-технического назначения и (или) товаром народного потребления); •

все виды услуг населению; •

процессы производства, использования (применения или потребления), хранения, транспортирования, ремонта и утилизации; •

сложные технические и организационно-технические объекты, рассматриваемые как системы (производственные процессы и сооружения, системы качества).

При положительных результатах сертификационных исследований изделия должны иметь подтверждающее доказательство — клеймо, специальный знак, этикетку, сопроводительный документ, сертификат.

Различают следующие виды сертификации: •

сертификация продукции; •

сертификация технологического процесса; •

сертификация систем качества.

Применение предприятиями в России сертификации продукции в условиях рыночных отношений дает следующие преимущества: •

обеспечивает доверие внутренних и зарубежных потребителей к качеству продукции; •

упрощает выбор необходимой продукции потребителям; •

обеспечивает потребителю получение объективной информации о качестве продукции; •

способствует более длительному успеху и защите в конкуренции с изготовителями не сертифицированной продукции; •

уменьшает импорт в страну аналогичной продукции; •

предотвращает поступление в страну импортной продукции несоответствующего уровня качества; •

стимулирует улучшение качества НТД путем установления в ней более прогрессивных требований; •

способствует повышению организационно-технического уровня производства; •

стимулирует ускорение НТП.

Органы сертификации систем качества осуществляют: •

сертификацию систем качества на предприятии; •

оформление и выдачу сертификатов; •

разработку методик сертификации производств; •

инспекционный контроль за сертифицированной системой качества.

В зависимости от статуса и целей системы сертификации могут быть обязательными и добровольными.

Под объектом, подлежащим обязательной сертификации в соответствии с действующим законодательством, понимается такая продукция (услуга), на которую распространяется действующий или должен быть разработан государственный стандарт, содержащий или в который должно быть включено по меньшей мере обязательное требование, выполнение которого подлежит подтверждению путем сертификации на основании Закона Российской Федерации.

К обязательным требованиям государственных стандартов относятся требования по обеспечению безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества потребителей и для окружающей среды, требования к ее совместимости и взаимозаменяемости, а также другие требования, отнесенные к обязательным в соответствии с Законодательством Российской Федерации или Нормативными актами, утвержденными соответствующими уполномоченными органами.

Законодательно закрепленные требования к этим товарам должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России. Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, определяется Госстандартом России в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей». Работы по обязательной сертификации осуществляются органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке в рамках существующих систем обязательной сертификации. Всего по состоянию на июль 1998 г. в Госстандарте было зарегистрировано 15 самостоятельных систем обязательной сертификации продукции и услуг. Головными органами этих систем являются государственные учреждения Госстандарт, Госстрой, Госгортехнадзор, Минсвязи и др.

Под объектом добровольной сертификации понимается продукция (услуга), подтверждение соответствия которой определенным требованиям проводится на добровольной основе по инициативе изготовителя, потребителя и других заинтересованных сторон.

Добровольная сертификация предусмотрена для продукции, не подлежащей обязательной сертификации на условиях договора между заявителем и органом по проведению сертификации.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации, зарегистрировавшее знак соответствия и системы сертификации в Госстандарте России в установленном порядке.

Существует две формы сертификации: сертификация, осуществляемая независимо от потребителя, так называемая, самосертификация, когда сами предприятия- изготовители проставляют на своих изделиях определенный знак соответствия и несут полную ответственность за его соответствие принятым стандартам. Наибольшее распространение получила сертификация, проводимая независимо от потребителя и изготовителя (третьей стороной), как самой объективной, которая оценивает правильность проводимых мероприятий (от испытаний до выдачи сертификата). Однако в ряде случаев «третью сторону» не всегда можно признать независимой. Ситуация складывается таким образом, что испытательные лаборатории и органы по сертификации сосредоточены у изготовителей и разработчиков. В этих случаях крайне важно соблюсти принцип делегирования полномочий через аккредитацию, с последующим инспекционным контролем.

Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено, т.е. когда стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя, например серия стандартов ГОСТ Р ИСО 9000-2000 о моделях систем качества на предприятиях. Потребность в добровольной сертификации появляется, как правило, когда несоответствие стандартам или другим нормативам на объекты сертификации затрагивает экономические интересы крупных финансово-промышленных групп, отраслей индустрии и сферы услуг.

Добровольной сертификации подлежит продукция, на которую отсутствуют обязательные к выполнению требования по безопасности. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность и др.

При этом добровольная сертификация не подменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрета (поставки) продукции. Она, в первую очередь, направлена на борьбу за клиента. Это в полной мере касается и добровольной сертификации услуг.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Орган по добровольной сертификации осуществляет сертификацию продукции, выдает сертификат, а также на условиях договора с заявителем представляет ему право на применение знака соответствия, либо приостанавливает или отменяет действие выданных сертификатов.

Схемы сертификации

Сертификация проводится по установленным в системе сертификации схемам.

Схема сертификации — это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и персонала. Как правило, система сертификации предусматривает несколько схем. При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схема сертификации должна обеспечивать необходимую доказательность последней. Для этого рекомендуется использовать общепризнанные схемы, в том числе и в международной практике. В РФ используется 9 основных схем и 4 их модификации. Большинство из них признаны за рубежом и являются общепринятыми. Схемы 1а, 2а, 3 а и 4а дополнительные. Они модифицируют соответственно схемы 1, 2, 3 и 4.

Каждая схема отличается друг от друга параметрами оценки или критериями, видами испытаний выпускаемой продукции на основе оцениваемых отобранных образцов, типовыми представителями, объемом испытаний, отбором образцов для испытания и т. д.

Выбор схемы сертификации зависит от объекта, вида и форм продукта и утверждается органом, разрешающим сертификацию.

Каждая схема сертификации включает один основной параметр, метод выборочной проверки и инспекционный контроль.

Состав схем сертификации представлен в табл. 25.

Таблица 25

Состав схем сертификации Номер

схемы Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и др. способы доказательства соответствия Проверка производства (системы качества) Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) 1 2 3 4 1 *

Испытания типа - 1а Испытания типа Анализ состояния производства - 2 Испытания типа - Испытания образцов, взятых у продавца 2а Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца

Анализ состояния производства 3 Испытания типа - Испытания образцов, взятых у изготовителя 3а Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя.

Анализ состояния производства 4 Испытания типа Испытания образцов, взятых у продавца

Испытания образцов, взятых у изготовителя 4а Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца

Испытания образцов, взятых у изготовителя.

Анализ состояния производства 5 Испытания типа Сертификация производства или сертификация системы качества Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя1 Номер

схемы Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и др. способы доказательства соответствия Проверка производства (системы качества) Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) 6 Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами Сертификация системы качества Контроль сертифицированной системы качества 7 Испытания партии - - 8 Испытания каждого образца - - 9 Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами ' ' 9а Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами Анализ состояния производства ' 10 Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца 10а Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца

Анализ состояния производства

<< | >>
Источник: Воронина Э.М.. Менеджмент предприятия и организации / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М., . — 256 с.. 2004

Еще по теме 10.4. Понятие и основные схемы сертификации продукции:

  1. Глава V Основные композиционные принципы и схемы звериного стиля и возможности их трактовки
  2. 9.1. ПОНЯТИЕ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ, ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В УЧЕТЕ
  3. 4. Понятие продукции, ее виды и стадии готовности
  4. 2. Основные направления проверки выпуска и продажи готовой продукции
  5. От стандартизации СМИ к сертификации журналистов
  6. 9.4. УЧЕТ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СЧЕТА 40 «ВЫПУСК ПРОДУКЦИИ»
  7. Основные этапы работы с клиентами Понятие клиентской базы и основные задачи ее расширения
  8. СХЕМЫ
  9. Пропозициональные схемы
  10. Аналитические схемы
  11. Корпоративные мотивационные схемы
  12. Моделирующие схемы
  13. Основные понятия
  14. 2.1. Основные понятия.
  15. 1. Основные понятия.
  16. 5.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДЕНЕЖНЫЕ ПОТОКИ.
  17. 1.1. Основные понятия.
  18. 1. Основные понятия.
  19. 2.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ