<<
>>

13.3. Расследование и учет несчастных случаев

В соответствии с ч. 1 ст. 227 Трудового кодекса РФ, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

• работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

• студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

269

Охрана труда

• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; • лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественнополезных работ;

• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности. Критерии, в соответствии с которыми конкретное произошедшее событие квали

фицируется как подлежащий расследованию и учету несчастный случай, содержатся в ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса РФ. В частности, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события при одновременном соблюдении двух условий:

1. В результате данных событий пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, – повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

2. Указанные события произошли: • в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

270

Трудовое право Российской Федерации

Согласно ст. 228 Трудового кодекса РФ, при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:

1. немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

2. принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

3. сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

4. немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

5. принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 Трудового кодекса РФ.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме1:

1. в соответствующую государственную инспекцию труда; 2. в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; 3. в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

4. работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

5. в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

6. в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

7. в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) неза

медлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии в соответствии с общим правилом, предусмотренным ч. 1 ст. 229 Трудового кодекса РФ, включаются:

1. специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

2. представители работодателя;

1 Извещение направляется по форме (Форма 1), утверждённой постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Российская газета. – 2002. – 18 дек. – №237.

271

Охрана труда

3. представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

4. уполномоченный по охране труда. В отдельных случаях состав комиссии также включаются иные лица. А именно: 1. при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются (ч. 2 ст. 229 Трудового кодекса РФ):

• государственный инспектор труда; • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);

• представитель территориального объединения организаций профсоюзов; • представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) – если расследуются указанные несчастные случаи с застрахованными. 2. при расследовании группового несчастного случая с числом погибших пять человек и более в состав комиссии также включаются (ч. 14 ст. 229 Трудового кодекса РФ):

• представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Федеральная инспекция труда);

• представители общероссийского объединения профессиональных союзов. В соответствии со ст. 229.1 Трудового кодекса РФ, установлены следующие сроки

расследования несчастных случаев: 1. в течение 3-х дней проводится расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

2. в течение 15 дней проводится расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом.

Если несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1-го месяца со дня поступления указанного заявления (ч. 2 ст. 229.1. Трудового кодекса РФ).

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней (ч. 3 ст. 229.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, материалы расследования несчастного случая включают:

1. приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

2. планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

3. документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

272

Трудовое право Российской Федерации

4. выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

5. протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

6. экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

7. медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

8. копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

9. выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

10. другие документы по усмотрению комиссии. На основании собранных материалов расследования комиссия, либо в предусмот

ренных Трудовым кодексом РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая (ч. 5 ст. 229.2 Трудового кодекса РФ):

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;

• вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;

• определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;

• в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;

• квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Следует учитывать, что в соответствии с ч. 6 ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, по

решению комиссии (либо в предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

273

Охрана труда

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме1 в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации (ч. 1 ст. 230 Трудового кодекса РФ).

Необходимо отметить, что при групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно (ч. 2 ст. 230 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 230 Трудового кодекса РФ, в акте о несчастном случае на производстве должны быть:

• подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая; • указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда; • указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве (в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью). По завершении расследования и составлении акта о несчастном случае на произ

водстве в соответствующем количестве экземпляров, каждый экземпляр акта утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью, причем:

1. один экземпляр акта о несчастном случае на производстве в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве выдается:

• пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу); • при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию; 2. второй экземпляр акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве;

3. при страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, составляется акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме2 в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

1 Акт составляется по формам (Форма Н-1 /Форма 2/ и Н-1ПС /Форма 3/ – акт о несчастном случае на производстве), утверждённым постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Российская газета. – 2002. – 18 дек. – №237.

2 Акт составляется по форме (Форма 4 – акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)), утверждённой поста-

274

Трудовое право Российской Федерации

В соответствии со ст. 230.1 Трудового кодекса РФ, каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.1

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике (ч. 3 ст. 230.1 Трудового кодекса РФ).

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

новлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Российская газета. – 2002. – 18 дек. – №237.

1 Сообщение составляется по форме (Форма 8 – сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах), утверждённой постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Российская газета. – 2002. – 18 дек. – №237.

<< | >>
Источник: В.А. Никольский . Трудовое право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. – 404 с.. 2008 {original}

Еще по теме 13.3. Расследование и учет несчастных случаев:

  1. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету
  2. 4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
  3. 19.4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
  4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
  5. § 7. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
  6. § 8. Правила расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний
  7. 8.7.2. Ситуация «Расследование несчастного случая»
  8. Несчастные случаи на производстве.
  9. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
  10. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании
  11. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании.
  12. 6.1. Экономическая теория несчастных случаев и формула Лернда Хэнда в рамках ответственности за небрежность
  13. 6.14. Соотношение принципа небрежности со страхованием от ответственности и страхованием от несчастных случаев; компенсация в автомобильных авариях при отсутствии определения вины
  14. Цифровые расследования и улики