<<
>>

§ 2. Уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарные учреждения России в царский период

Пенитенциарные учреждения в России возникают в период образования и укрепления русского централизованного государства. Основными источниками права этого периода были Судебники 1497 и 1550 гг.

Судебник 1497 г.

закрепил наказуемость антигосударственных деяний. Тюремное заключение в Судебнике не упоминается, однако преступников могли помещать в монастырские подвалы и башни на срок «сколь государь укажет». Государство экономически было не в состоянии строить тюрьмы и содержать заключенных.

Наказания приобретают более суровый характер и их целью является устрашение населения. Однако они были значительно легче, нежели в странах Западной Европы.

Смертная казнь в Судебнике 1497 г. предусматривалась примерно в 10 случаях, в том числе за убийство, разбой, кражу и ябедничество. Действовало правило, согласно которому государь мог помиловать приговоренного. Наиболее распространенными способами смертной казни были: отсечение головы, повешение, заливание горла металлом. Процедура исполнения смертной казни носила публичный характер и имела цель устрашения.

На практике смертная казнь в этот период применялась не так часто. Большое влияние оказывала национальная идеология, в соответствии с которой преступник после смерти отвечал перед Богом, а светская власть не вправе предрешать его судьбу.

В русском государстве не были распространены изуверские способы казни, свойственные Европе.

Довольно широко в Судебниках представлены телесные наказания, к которым относилась торговая казнь, заключающаяся в битье кнутом на торговой площади.

Тюрьма долгое время применялась не в качестве самостоятельного наказания, а в качестве предварительного заключения и меры взыскания для несостоятельных должников.

Тюремное заключение предусматривается впервые как самостоятельное наказание в Судебнике 1550 г. в 21 случае. Причем закон не указывает сроки тюремного заключения. Оно применялось, как правило, в сочетании с другими видами наказания.

Как свидетельствует В.Н. Никитин, «помещали «колодников» даже в клетках, снабжали их чем и как могли их родственники, безродные же,

4

связанные по двое, ходили по очереди со сторожем по торговым дворам за милостынею и довольствовались ею»1.

Новым этапом развития системы уголовных наказаний и их исполнения явилось принятие Соборного уложения 1649 г.

Преступления в Уложении представлены в определенной системе. Соборное уложение наращивает устрашающее начало наказания и процесса его исполнения.

Смертная казнь предусматривалась как простая (повешение, отсечение головы), так и квалифицированная (сожжение, залитие горла металлом). Осужденным к смертной казни предусматривалась отсрочка исполнения в целях покаяния. Достаточно широкое распространение имели различные виды телесных наказаний: увечащие, членовредительские, клеймящие наказания, устрашающие население. К такого рода наказаниям относились вырывание глаз, отсечение рук, отрезание ушей и т.п.

В этот период появляется новое уголовное наказание — ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости, имения. Предпосылками возникновения и широкого ее применения в дальнейшем явилось присоединение Россией Сибири. К концу ХVII в. ссылка становится самой массовой, наиболее распространенной мерой наказания. Население Сибири к 1662 г. на одну десятую состояло из ссыльных2.

Соборное уложение предусматривало применение принципа талиона и принципа неопределенности наказания.

Лишение свободы назначалось на определенный срок (до 4 лет) либо на неопределенный (на сколько государь укажет) срок. Определялись источники получения средств на строительство тюрем и содержание тюремной администрации.

В Уложении признавалось: 1) строить тюрьмы за счет городов и уездов; 2) сторожей избирать из «сошных людей»; 3) приставникам производить жалованье из «скудного приказа»; 4) «колодникам черной избы» давать прокормление; 5) умерших колодников отдавать для погребения родственникам, а безродных хоронить за казенный счет; 6) за побег колодников взыскивать с приставников;

1 Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка. Историческое, законодательное, административное и бытовое положение заключенных, пересыльных, их детей и освобожденных из-под стражи со времени русской тюрьмы до наших дней (1568– 1880 гг.). СПб., 1881. С. 5.

2 См.: Словцов П.А. Историческое обозрение Сибири. М., 1838. Т. 1. С. 151.

5

7) губным старостам наблюдать за колодниками и зданиями, в которых они помещены1.

Закон четко определял цели тюремного заключения, которые заключались в обеспечении изоляции преступников. Условия и порядок содержания заключенных законом не определялись и зависели от произвола местного начальства.

Следующим важным нормативным правовым актом был Воинский артикул 1716 г. Артикул предусматривал цель мести преступнику и устрашение населения. Наказания становятся бессистемными. На первое место выходит не желание исправить преступника, а его устрашение. Законодательство петровского периода было самым жестоким за всю историю страны. Практиковались заимствования из Европы, например ссылка на галеры.

Наряду с тюремным наказанием Артикул предусматривал новый вид наказания, связанный с лишением свободы, — поселение на каторгу. В отношении тюрем было установлено «государево жалованье» в размере двух алтын в день на человека, что не снимало проблему питания заключенных. Осужденные в основном кормились за счет подаяний, для чего у ворот тюрьмы сидел на цепи один из осужденных, просящий милостыню и продававший сделанные арестантами изделия2.

Регламентом Главного Магистрата 1721 г. предполагалось устройство во всех городах смирительных домов.

Артикул расширил применение телесных, а также публичных позорящих наказаний: прибитие имени на виселице, положение тела на колесо, раздевание женщины донага и др.

История на протяжении длительного времени не дает нам точного описания правового регулирования организации исполнения наказания в виде лишения свободы. Долгое время отсутствовали специальные учреждения по управлению исполнением всех видов уголовных наказаний и специализированное законодательство.

Заметный вклад в идеологию создания уголовно-исполнительного права внесла Екатерина II, которая в первые годы своего правления составила Проект об устройстве тюрем. Проект предусматривал разделение заключенных по полу, раздельное содержание подследственных и осужденных, создание особых тюрем для различных категорий осужденных, например, для приговоренных к смертной казни.

Проект состоял из 100 статей, распределенных по трем разделам:

1 См.: Сергиевский Н.Д. Наказание в русском праве ХVII века. СПб., 1887. С. 177.

2 См.: Развитие русского права второй половины XVII–XVIII в. М., 1992. С. 210.

6

1) о строении тюрем разного наименования для заключенных разных групп; 2) о содержании заключенных; 3) о тюремной администрации. Проект предписывал выбирать место для построения тюрем близ

проточной воды и на «вольном воздухе». Говоря о режиме тюрем, Проект устанавливал за неимущими заключенными право на бесплатное предоставление им одежды и пищи. Проект строго предписывал не давать приговоренному к вечной каторге ни чернил, ни пера, ни карандаша, ни бумагу без разрешения суда.

Для общего надзора за местами заключения в губернии Проект создавал специальную должность тюремного смотрителя.

Отсутствие общего закона о тюремном заключении неизбежно порождало произвол в деятельности тюремных учреждений.

Таким образом, на протяжении XVII в. и большей части XVIII в. не было еще единого типа мест лишения свободы. Отсутствовала тюремная администрация, и задача тюрьмы нередко сводилась лишь к охране арестантов от побегов.

Лишь в конце XVIII в. изменился взгляд на тюремное заключение: оно уже не рассматривалось как наказание, отвечавшее целям устрашения. Лишение свободы стало применяться как самостоятельное уголовное наказание.

С другой стороны, наряду с устаревшей ролью данной репрессии стала выдвигаться задача исправления и перевоспитания.

Одним из первых законов, содержащих указание о необходимости создания воспитательных заведений и предпринявших попытку регламентировать режим содержания лиц в указанных учреждениях, является утвержденное 7 ноября 1775 г. Учреждение об управлении губерниями1.

В соответствии со ст. 390–391 этого закона приказы общественного призрения, создаваемые в каждой губернии, должны были уделять большое внимание и принудительно-воспитательным заведениям — работным и смирительным домам.

Работные дома были созданы «дабы работой доставить прокормление неимущим», в них должны были быть установлены определенные правила «добронравия», исключающие всякие злоупотребления и соблазны, для чего этим домам было необходимо определить «пристойных надзирателей, людей добросовестных и порядочных, и прочих необходимых людей для присмотра, избегая везде излишеств»2.

1 См.: Российское законодательство Х–ХХ вв. М., 1987. Т. 5. С. 167–321.

2 Там же. С. 236.

7

Со временем работные дома превратились в обычные места заключения для лиц, совершивших преступление.

Смирительные дома создавались для содержания лиц, нарушающих общественный порядок, «которые начнут без стыда и зазора иметь явное поведение добронравию и благочинию противное», по приговору судов, по направлению наместнического правления, по прошению родителей или требованию помещика с указанием причин направления в смирительный дом. Таким образом, в смирительный дом могли быть направлены лица, не совершившие никаких преступлений, но отнесенные в одну из семи групп, и «лица непотребного и невоздержанного поведения»1.

Представляет определенный интерес и тот факт, что Учреждение об управлении губерниями поручило прокурору осуществлять надзор за смирительными домами, предписывая ему посещать эти учреждения не менее одного раза в неделю.

Первой попыткой регламентировать режим можно считать принятие Инструкции Петербургской тюрьмы 1799 г. Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по полу, сословию и характеру совершенного преступления. Регулировался порядок свиданий2.

В 1884 г. было принято Положение о должности смотрителя и о должности караульного офицера в тюремном замке.

Положение предполагало классифицировать заключенных по званиям, преступлениям, полу, разделению по сословиям. В числе дисциплинарных мер употреблялись также и телесные наказания.

Положение предписывало смотрителю замка удерживать заключенных от нарушений дисциплины (кроткими средствами: благородных сажать в уединенные покои, разносчиков употреблять в работу по замку и вне очереди для очищения нечистоты и пр. или давать уменьшенную пищу, т.е. сажать на хлеб да воду).

Недостаточная регламентация режима в местах лишения свободы оборачивалась, как правило, ужесточением требований к заключенным, ухудшением условий их содержания и без того строгой системы отбывания наказания в тюрьмах России.

1818–1819 гг. занимают особое место в истории русской тюрьмы, так как в эти годы произошел заметный сдвиг в тюремной политике.

В 1819 г. было образовано Попечительное о тюрьмах общество.

1 См.: Российское законодательство Х–ХХ вв. М., 1987. Т. 5. С. 271.

2 См.: Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М., 1960. Т. 1. С. 146–152.

8

Первая статья Устава этого общества определяла его задачу как нравственное избавление преступников и как улучшение состояния заключенных за долги и по другим делам людей.

Определялись пять средств исправления: 1) ближайший постоянный надзор над заключенными; 2) размещение их по роду преступлений или обвинений; 3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности, на оном основанной; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся, или буйствующих из них, в уединенное место. Был установлен специальный параграф о запрещении употребления

в тюрьме спиртных напитков1.

В 1822 г. Александр I утвердил Устав о ссыльных2. Он предусматривал два вида ссылки в Сибирь: 1) на каторгу; 2) на поселение.

Устав в основном определял порядок этапирования, штаты, обязанности полиции, обязанности стражи, порядок выбытия, снабжение, прием ссыльных, предусматривал разграничение ссыльных на разряды.

В 1831 г. Комитет министров утвердил Тюремную инструкцию, подготовленную Министерством внутренних дел3.

Она была первым шагом в сторону создания общетюремного кодекса. По объему своего содержания Инструкция, конечно, далеко не охватывала всех сторон тюремного дела. Это вполне сознавали и составители Свода законов 1832 г., включившие Инструкцию 1831 г. в виде ст. 28 выработанного ими Устава о содержащихся под стражею4.

В качестве мест лишения свободы Устав предусматривал тюремные замки и остроги. Эти виды мест заключения предназначались для обвиняемых и осужденных, совершивших тяжкие преступления, но вместе с тем и для несостоятельных должников. Смирительные и работные дома предназначались для содержания нарушителей разных полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.

В 1845 г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных5.

1 См.: Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М., 1960. Т. 1. С. 98, 99.

2 См.: Устав о ссыльных. СПб., 1822.

3 Там же. С. 108–109.

4 См.: Устав о содержании под стражею // Свод законов Российской империи. СПб., 1832. Т. 14.

5 См.: Российское законодательство Х–ХХ веков. Т. 6. М., 1988. С. 104–404.

9

В Уложении была сделана попытка вернуться к исправительной роли уголовного права в виде деления наказаний на уголовные и исправительные.

К уголовным наказаниям относились: 1) смертная казнь и лишение всех прав состояния; 2) лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы; 3) лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; 4) лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. К исправительным наказаниям были отнесены:

1) потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленные или менее отдаленные места Сибири; 2) ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских; 3) заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного; 4) заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного; 5) заключение в тюрьму; 6) арест; 7) выговор. В связи с принятием Уложения был поставлен вопрос о тюремной

реформе. Ее инициатором был Николай I. В Москве по его повелению была построена тюрьма по проекту, который он привез из Англии.

Проект реформы был составлен в 1869 г. и в течение 10 последующих лет дорабатывался.

В 1879 г. было создано Главное тюремное управление, где сосредоточилось руководство тюрьмами1. В тюрьмах стал активнее применяться труд заключенных, улучшилось их медицинское обслуживание и материальное обеспечение.

В 1882 г. местами лишения свободы являлись: тюремные замки и уголовные тюрьмы (579); временные дополнительные помещения при них (6); смирительные дома (5); Санкт-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы (2); дома предварительного заключения в Санкт-Петербурге (5) и Варшавская следственная тюрьма (1); пересыльные тюрьмы (11); исправительные арестантские отделения, роты и полуроты (32); временные арестантские каторжные тюрьмы (11); подследственные аресты в Привисленских губерниях (75); полицейские дома в Москве (16). Всего учреждений — 767.

1 См.: Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 211.

10

Общее число содержащихся в местах лишения свободы на 1 января 1882 г. составляло 94 7971.

Каторга в России была срочной (до 20 лет) и бессрочной. Она применялась за государственные и иные тяжкие преступления. Осужденные лишались прав состояния и титулов и направлялись на рудники в Сибирь и на Сахалин. По истечении определенного срока каторжники (примерного поведения) переводились на более легкий режим, увеличивалось время отдыха, режим содержания ослаблялся. Со временем каторжники могли строить собственные дома и обзаводиться семьями. Таким образом, налицо проявлялась прогрессивная система отбывания наказания. Отбывшие каторгу переводились в категорию ссыльных переселенцев и определялись на место жительства в отдаленные районы с соответствующей материальной помощью.

Новым этапом в развитии идеи гуманизации наказания стало Уголовное уложение 1903 г. Оно вводило новую более упрощенную систему наказаний. Количество наказаний сократилось до семи: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму, арест и штраф2.

Одним из последних значительных нормативных актов тюремного законодательства в царской России явилась Общая тюремная инструкция, утвержденная Министерством юстиции 28 декабря 1915 г.3

Действие Инструкции распространялось на каторжные и другие общеуголовные тюрьмы и исправительные арестантские отделения.

Наряду с Уставом о содержащихся под стражей и Общей тюремной инструкцией в некоторых местах заключения режим отбывания наказания регулировался отдельными нормативными актами.

В 1909 г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев. Необходимым условием применения условного освобождения являлось активное проявление исправления, выраженное в добросовестном отношении к труду и соблюдении режима содержания. Не подлежали условно-досрочному освобождению осужденные за казнокрадство и осужденные, подлежащие по окончании тюремного заключения ссылке на поселение.

1 СМ.: ЦГАОР. Ф. 122. Оп. 1.4.1. Делопроизводство 1. Д. 842. С. 38–39.

2 См.: Уголовное уложение 1903 г. // Свод законов Российской Империи. СПб., 1913. Т. 15. С. 326–409.

3 См.: Общая тюремная инструкция. Пг.: ГТУ, 1916. С. 80.

11

Проанализировав пенитенциарное законодательство России дореволюционного периода, можно утверждать, что оно в целом соответствовало аналогичному законодательству развитых европейских стран.

***

Следует отметить, что в дореволюционной России произошло становление русского тюрьмоведения или пенитенциарии. Известными тюрьмоведами являлись Н.Ф. Лучинский, Н.В. Муравьев, В.Н. Никитин, А.В. Пассек, А.А. Пионтковский, Д. Тальберг, И.Я. Фойницкий, В.Н. Юферов, Н.М. Ядринцев и др.

Тюрьмоведы в своих трудах стремились соединить учение о наказании с практикой деятельности мест заключения, разработать принципы такой деятельности, направить ее в русло исправительно-воспитательного воздействия на лиц, отбывающих наказание.

Так, А.А. Пионтковский во вступительной лекции в императорском Новороссийском университете, прочитанной 30 сентября 1881 г., говорил: «Гуманизируя тюремное дело, оно (тюремное дело) чертит на воротах современной тюрьмы не дантовские слова отчаяния «оставь надежду всяк сюда входящий», а: «всяк сюда входящий верь, надейся, люби и заслужи того же»1.

При всей утопичности подобных взглядов в условиях российской действительности дискуссия вокруг этого была, несомненно, положительным явлением.

<< | >>
Источник: В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов . Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Межрегиональный институт экономики и права, Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ООО «ВОЛТЕРС КЛУВЕР». 2009

Еще по теме § 2. Уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарные учреждения России в царский период:

  1. Глава II. История развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы в России
  2. § 2. Принципы уголовно-исполнительной политики и их отражение в уголовно-исполнительном законодательстве
  3. § 3. Система уголовно-исполнительного законодательства
  4. § 1. Понятие, содержание, формы и задачи уголовно-исполнительного законодательства
  5. § 3. Наука уголовно-исполнительного права современной России
  6. Глава VI. Уголовно-исполнительное законодательство
  7. § 5. Уголовно-исполнительное право современной России
  8. Современные задачи уголовного законодательства в России
  9. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
  10. 2.7 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  11. § 1. Пенологические основы пенитенциарной науки и ее развитие в дореволюционной России
  12. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ
  13. § 2. Нормы уголовно-исполнительного права
  14. § 3. Предмет уголовно-исполнительного права — уголовноисполнительные правоотношения
  15. § 4. Предмет, задачи и методы науки уголовно-исполнительного права и ее связь с другими науками
  16. Тема № 1. Уголовное право и уголовное законодательство
  17. § 2. Уголовно-исполнительная система