<<
>>

Государство и право в годы великой Отечественной войны и послевоенные годы

В конце 30-х гг. агрессивная политика гитлеровской Герма- нии и Японии поставили мир перед угрозой новой мировой войны. В связи с этим в СССР начались изменения, призван- ные повысить обороноспособность страны.
Здесь можно вспом- нить, например, ужесточение трудового законодательства, рас- смотренное в предыдущем разделе. 1 сентября 1939 г., в день начала Второй мировой войны, Верховный Совет СССР при- нял Закон «О всеобщей воинской обязанности», который рас- пространял эту обязанность на всех граждан государства, а не только трудящихся, что соответствовало Конституции 1936 г., увеличивался срок военной службы, снижался призывной воз- раст с 21 до 19 лет, а для окончивших полную среднюю шко- лу — до 18 лет, ликвидировалась территориальная система ком- плектования армии. силы СССР состояли из Красной Армии, подчиненной Наркомату Лекция 10. Генезис республиканской формы правления в России Наркомату военно-морского флота, а также пограничных и внутренних войск НКВД. Таким образом, централизованная система управ- ления вооруженными силами не была создана. Наряду со снижением призывного возраста Закон увеличи- вал сроки прохождения службы — до двух лет в пехоте и ка- валерии, до трех и до пяти лет в танковых, пограничных вой- сках и на флоте. Сокращались основания для отсрочек и осво- бождения от призыва. До 50-летнего возраста был увеличен срок нахождения в запасе. Данные положения позволили резко сил: с в 1939 г. до 5,5 млн человек к июню 1941 г. человек 22 июня 1941 г. после нападения Германии на СССР на- чалась великая Отечественная война, которая стала самой тя- желой и кровопролитной в истории нашей страны и всего че- ловечества. На Россию обрушилась огромная военная машина фашизма: в составе армии вторжения насчитывалось 192 диви- зии, 4,3 тыс. танков, 47 тыс. орудий и минометов. Общая чис- ленность вражеской армии составляла 5,5 млн человек. С самого начала войны германские войска получили уста- новку на небывалую жестокость. План «Ост», разработанный немецким командованием, предусматривал «очищение» жизнен- ного пространства на востоке и уничтожение более половины советских людей. В директиве, обращенной к солдатам армии вторжения, Гитлер требовал: «Уничтожь в себе жалость и состра- дание, убивай всякого русского, советского, не останавливайся, если перед тобой старик или женщина, девочка или мальчик, — убивай, этим ты спасешь себя от верной гибели, обеспечишь будущее своей семьи и прославишься навеки» . Ситуация усугубилась тем, что Советский Союз не ждал на- падения и не был готов к войне, а потому армия понесла действий и вынуждена была отступать, оставляя населенные города и де- ревни. Уже в первый месяц войны наши потери составили миллион человек, из них 700 тыс. пленными. Всего в 1941 г. Цит. по: Еськов Г.С. Истоки Великой Победы. 1941—1945. Народ и ар- мия в годы Великой Отечественной войны. М., 1995. С. 4. История государства и права России: курс лекций более трех миллионов наших солдат попало в плен. К февралю 1942 г. больше половины из них было уничтожено. Враг за- хватил территорию более полутора миллионов квадратных ки- лометров, с населением более 70 млн человек. Миллионы лю- дей пережили трудности и лишения эвакуации, нередко уходи- ли от врага под бомбежкой, теряли близких, погибали.
Начало войны привело к массовой мобилизации. Всего за годы войны в армии служил 31 млн человек сорока возрастов. В основном это были молодые здоровые мужчины, которых заменили на производстве женщины и дети. Общие потери страны в войне превысили 27 млн человек убитыми, не считая раненых, пленных, больных. С началом войны работа государственного аппарата начала перестраиваться на военный лад. Главной функцией государ- ства стала оборона страны. Были образованы чрезвычайные (ГКО), местные комитеты обороны — для мобилизации всех сил и ре- сурсов на оборону. ГКО СССР был создан 30 июня 1941 г. как коллективный деятельность направлялась Полит- человек (И.В. Сталин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков, Л.П. Берия), затем девять человек (+ Н.И. Микоян, Н.А. Воз- несенский, Н.А. Булганин, Л.М. Каганович), каждый отвечал за определенный участок работы, например Молотов — за про- изводство танков, Микоян — за снабжение фронта. Возглавлял ГКО Сталин, который являлся председателем СНК и нарко- мом обороны. ГКО назначал и смещал высшее военное коман- дование, решал все военно-стратегические вопросы, налаживал работу транспорта, сельского хозяйства, промышленности, за- нимался снабжением армии и населения, государственной без- опасностью. Постановления ГКО были обязательны для всех граждан и учреждений. ГКО просуществовал 50 месяцев и при- нял 9971 постановление. В состав местных ГКО входили представители советских и партийных органов, руководящие работники органов НКВД и военное командование. Городские КО были созданы более чем в 60 городах. Они имели право объявлять город на осад- ном положении, проводить эвакуацию жителей, проводить мо- билизацию учреждений и транспорта, давать задания предпри- Лекция 10. Генезис республиканской формы правления в России формировать отряды и т. д. народное ополчение и истребительные Указом Президиума вС СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» в местностях, объявленных на военном положении, все функции власти по организации обороны и поддержания общественного порядка были переданы военным советам и во- енному командованию. 22 июня объявлена мобилизация при- зывников от 19 до 55 лет. С 23 июня вводились в действие мобилизационные производственные планы, на производстве вводились сверхурочные работы, отпуска отменялись. Большие социальные проблемы породила массовая эвакуа- ция. Решение самых обычных бытовых вопросов в условиях эва- куации вырастало в серьезную проблему. Быт сотен тысяч людей надо было организовать практически с нуля. В ряде городов Урала, например, куда было эвакуировано много заводов вместе с рабочими, размеры жилой площади на одного жителя сокра- тились до 2—2,5 кв. м. Иногда в общежитиях на двух рабочих приходилась одна койка — пока один работал, другой спал. Во- круг предприятий возникали целые комплексы землянок. Летом 1941 г. был создан Совет по делам эвакуации, а в октябре 1941 г. Комитет по эвакуации продовольственных товаров, промышлен- ных запасов и предприятий промышленности. В декабре 1941 г. вместо этих органов было создано Управление по делам эвакуа- ции при СНК СССР. С 1 октября вводилось всеобщее обяза- тельное военное обучение граждан от 16 до 50 лет. Указ от 22 июня значительно расширял подсудность военным передвижения граждан. В июле 1941 г. последовал Указ «О военных трибуналах в местностях, объявленных на осадном положении, и в районах военных действий». Увеличивалось количество трибуналов, вво- дился закрытый процесс без обжалования, приговоры исполня- лись немедленно. Трибуналы получили право рассматривать все дела, включая спекуляцию и хулиганство. В местностях, объяв- ленных на осадном положении, к шпионам и провокаторам, ма- родерам применялся расстрел на месте без суда. В 1941 г. по решению СНК СССР сначала в Москве и Ле- нинграде, затем в других местах была введена карточная система на основные продукты питания: хлеб и хлебобулочные изделия, мясопродукты, жиры, сахар, соль, крупу и др. Нормы отпуска История государства и права России: курс лекций продуктов зависели от принадлежности к социальной группе на- селения, тяжести выполняемой работы. Например, для рабочих предприятий, отнесенных к I категории, суточная норма хлеба составляла 800 г (для шахтеров —1 кг) на человека, ко II категории — 600 г. Слу- иждивенцы и дети — 400 г. Цены в магазинах на нормированные продо- вольственные товары сохранялись в течение всей войны на до- военном уровне. Свободные цены имели хождение на колхозных рынках. Они были очень высоки. С января 1942 г. все важней- шие промтовары тоже распределялись по карточкам. Был создан ряд новых наркоматов: танковой промышлен- ности, минометного вооружения. В связи с нехваткой рабочих рук в 1942 г. был увеличен в 1,5 раза обязательный минимум трудодней для колхозников, впервые установлен минимум тру- додней для подростков от 12 до 16 лет — не менее 50 трудо- дней в год. В качестве чрезвычайной меры была введена мо- билизация на сельхозработы населения городов и поселков. Отсрочка от призыва в годы войны предоставлялась: по со- стоянию здоровья и недостаточному физическому развитию, для работы в народном хозяйстве, для окончания образования и по- лучения специальности учащимся средних школ до 20 лет, уча- щимся ремесленных училищ и школ фабрично-заводского обу- чения, учащимся техникумов, студентам вузов и аспирантам. В июле 1943 г. введено деление военнослужащих на рядо- вой, сержантский, офицерский составы и генералитет, введены новые знаки различия, погоны. Для усиления дисциплины на железнодорожном транспорте Указом Президиума ВС СССР от 15 апреля 1943 г. все железные дороги СССР были переведены на военное положение. Рабочие и служащие объявлялись мобилизованными, устанавливалась их подсудность военным трибуналам. В мае 1943 г. такой же указ транспорта, а позднее в отношении гражданского воздушного флота. Война привела к падению доходов госбюджета. В связи с этим были приняты меры: выпуск облигаций государствен- проведение денежно-вещевых лотерей, ограничение выплаты вкладов. Воз- ник Фонд обороны. Были повышены цены на водку, табак, Лекция 10. Генезис республиканской формы правления в России парфюмерию. Вводились новые налоги. Прежде всего, в каче- стве чрезвычайной меры Указом Президиума ВС СССР был установлен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Плательщиками этого налога выступали граждане, не имевшие детей: мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и женщи- ны, состоявшие в браке, в возрасте от 20 до 45 лет. От уплаты погибли, а также военнослужащие, Герои Советского Союза, кавалеры Ордена Славы трех степеней. Размер налога определялся за- работком работника. Этот налог существовал и в послевоен- ные годы. С началом войны была установлена стопроцентная надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогам, в 1942 г. она была заменена военным налогом. Этим налогом, действовавшим до 1 января 1946 г., облагались все совершеннолетние граждане, кроме военнослужащих и некоторых льготных категорий. В 1942 г. был введен единый налог со зрелищ, который уплачивали предприятия и организации с выручки от проведе- ния платных киносеансов, представлений, концертов. С 1942 г. уплачивался сбор с владельцев скота в местные бюджеты. Этот сбор просуществовал до 1972 г. В результате принятых мер в 1944 г. доходы бюджета уже превышали расходы. 2 ноября 1942 г. при правительстве СССР была создана установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба. В состав вхо- дили А.Н. Толстой, Е. Тарле, митрополит Николай. Комиссия работала до 1953 г. Собранные материалы были представлены на Нюрнбергском процессе. В период войны произошли определенные изменения в от- ношениях между церковью и государством. В условиях патри- которая была на грани исчезновения в результате репрессий, получила возможность возродиться. 8 сентября 1943 г. в Москве состоялся Собор епископов, в работе которого участвовали 19 иерархов. На соборе патри- архом был избран Сергий, а также образован при патриархе Священный Синод, состоящий из трех постоянных и трех вре- История государства и права России: курс лекций менных членов. После избрания патриарха и его интронизации начался процесс восстановления епархий, рост числа епархи- альных архиереев. 14 сентября 1943 г. «для осуществления связи между прави- тельством и Патриархом» был создан Совет по делам Русской Православной Церкви при СНК СССР. Русская православная церковь принимала активное участие в сборе пожертвований на нужды обороны страны. На собран- ные деньги были построены танковая колонна имени Дмитрия Донского и эскадрилья имени Александра Невского. ГКО упразднен, упразднялись и городские комитеты обороны. В годы войны не произошло коренных изменений в праве. Можно говорить только об отдельных законодательных актах или особенностях их применения. Так, в области уголовного права широко применялась ст. 28 УК РСФСР 1926 г., в соот- ветствии с примечанием к которой военнослужащие, пригово- ренные к лишению свободы, могли получить отсрочку испол- направлялись в действующую армию. Также в некоторых случаях отправка на фронт применялась вместо смертной казни за дезертирство, самовольное оставление части в боевой обстановке, симуляцию болезни и т.д. Указ Президиума ВС СССР от 6 июля 1941 г. установил ответственность в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди мирного населения. Указ Президиума ВС СССР от 19 апреля 1943 г. установил наказание в виде смертной казни через повешение или каторж- ных работ на срок от 15 до 20 лет для немецко-фашистских местным и военнопленными, и для их пособников. населением В области гражданского права можно отметить постановле- ние СНК СССР от 15 сентября 1942 г., которое вводило упро- щенный порядок удостоверения завещаний на фронте и в го- спиталях — теперь их могли заверять командиры частей и на- чальники госпиталей. В области трудового права следует упомянуть Указ Прези- диума ВС СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего вре- Лекция 10. Генезис республиканской формы правления в России мени рабочих и служащих в военное время». Согласно данно- му Указу, директора и руководители предприятий получили от одного до трех часов в день. Отпуска отменялись, вместо них была обещана денежная компенсация после окончания войны. Экономический эффект от этого Указа был аналогичен при- влечению к производству 1,2 млн новых рабочих рук. В послевоенный период вся деятельность государства была подчинена скорейшему восстановлению народного хозяйства и укреплению военно-экономической мощи государства. С целью введения общепринятых в мировой практике наи- марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров, а наркома- ты — в министерства. С окончанием войны были отменены или сокращены многие налоги, с 1947 по 1954 г. семь раз про- водилось снижение цен на товары. В 1947 г. была проведена денежная реформа и отменены карточки на продовольственные и промышленные товары. В 1950 г. советский рубль переведен на золотое обеспечение (до этого курс исчислялся на базе дол- лара). В конце 1948 г. впервые были проведены прямые вы- боры народных судов. В 1947 г. была отменена смертная казнь, замененная заключением в исправительно-трудовые лагеря на 25 лет. В 1950 г. смертная казнь была восстановлена по отно- шению к изменникам, шпионам и диверсантам. В марте 1953 г. умер И.Сталин. В июле 1953 г. арестован были упразднены особые трибуналы, система ГУЛАГ передана от МВД Минюсту.
<< | >>
Источник: Пашенцев Д. А.. История государства и права России. 2010

Еще по теме Государство и право в годы великой Отечественной войны и послевоенные годы:

  1. Глава 14. СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)
  2. ЛЕКЦИЯ 14. СССР В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ И ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ Е.А. АНДРЕЕВА
  3. 6. Культура и общественные процессы в первые послевоенные годы
  4. ЧИЛИ И КУБА В ВОЕННЫЕ И ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ
  5. Российская Федерация Федеральный закон Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по закону РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»
  6. 9.19. Каковы наиболее характерные черты развития советского общества в послевоенные годы (1946—1953)?
  7. Рабочее движение в годы «холодной войны»
  8. В ГОДЫ ВОЙНЫ С НАПОЛЕОНОМ
  9. 5. Германия в годы Второй мировой войны. Крах нацизма
  10. Англия в годы Столетней войны
  11. § 3. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В ГОДЫ ВОЙНЫ
  12. ГЕРМАНИЯ В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ войны
  13. 1.4. Рост наркотизма в 1970-1980-е годы и политика «войны с наркоманией»
  14. Отечественные исследования по проблематике книги В.Я.Проппа «Русские аграрные праздники». Годы 1963—1994. Материалы к библиографии