Задать вопрос юристу

Документационное обеспечение электронной торговли


Электронная торговля (ЭТ) — одна из интенсивно развивающихся областей использования интернет-технологий. Ее базой являются современные сетевые технологии (веб-сервисы, электронная почта, банкинг и другие) и развитые системы и стандарты электронного обмена данными (EDIFACT, SWIFT).
Сущность этого направления состоит в формировании и использовании единого информационного пространства Интернета для обеспечения эффективного взаимодействия между участниками коммерческих операций (продавцом, покупателем, складами, банками, транспортниками, таможней, налоговыми органами и другими).
По мнению экспертов Всемирной торговой организации (ВТО), электронная торговля не существует в экономике как некое отдельное явление. Особенности сделки заключаются в использовании электронных средств телекоммуникаций и электронных докумнтов.
Становление электронной торговли, ее правовой и бизнес- практики происходило под эгидой ООН и совпало с общими интересами развитых стран. В России фрагментарность правовых норм и стандартов этой формы бизнеса определила юридические, нормативные, технологические и другие барьеры для электронной торговли.
Законодательное регламентирование механизма электронного документооборота приводит к обмену электронными документами с различными государственными органами и организациями, требует набора программных средств и электронных цифровых подписей.
Нормативно-правовые акты Российской Федерации (в том числе законы) охватывают общие положения или отдельные компоненты
электронной торговли. Существуют подзаконные акты, относящиеся к вопросам электронной торговли, ведомственные акты Центрального банка Российской Федерации об организации электронных межбанковских расчетов и обмене электронными платежными документами.
Количество и объемы электронных сделок растут достаточно высокими темпами, что потребовало внедрения в Интернет систем электронных платежей (например, на основе кредитных карточек) и других технологий финансового обслуживания, обеспечения безопасности электронных сделок и юридического обоснования их законности, принятия Федерального закона «Об электронной торговле», который будет осуществлять регулирование правовых отношений, возникающих в процессе обмена электронными документами при совершении сделок в сфере предпринимательства.
Как и в соответствующих законодательных актах зарубежных стран, электронная торговля в этом законе охватывает весь спектр сделок, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации: купля-продажа, поставка, возмездное оказание услуг, перевозка, заем и кредит, финансирование под уступку денежного требования, банковский вклад, банковский счет, расчеты, хранение, страхование, поручение, комиссия, агентирование, доверительное управление имуществом, коммерческая концессия, простое товарищество, публичное обещание награды, публичный конкурс, а также приобретение и осуществление с использованием электронных средств иных прав и обязанностей в сфере предпринимательской деятельности.
Участники электронной торговли в обязательном порядке должны иметь возможности защиты своих прав и законных интересов в суде. Закон предусматривает норму о представлении электронных документов в качестве судебных доказательств. Устанавливается, что допустимость доказательств не может отрицаться только на том основании, что они представлены в виде электронных документов. Таким образом, закон относит электронные документы, подписанные при помощи электронной цифровой подписи (ЭЦП) или иных аналогов собственноручной подписи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, к числу письменных доказательств. Решается также вопрос о подлиннике и копиях электронного документа.
Регламентируются в законе правила обмена электронными документами: отправка, подтверждение получения и сохранение электронных документов.
Участники электронной торговли должны уметь разрешать противоречия применения электронного обмена документами с точки зрения юридической корректности. Например, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает на
правление извещений или копий судебных актов в случаях, не терпящих отлагательства, посредством электронной почты (ст. 121 и 122). Вместе с тем не определено, каким образом документально зафиксировать получение адресатом документов по электронной почте. В результате при судопроизводстве данную норму нельзя применять на практике.
Открытый торговый протокол Интернет — IOTP. Открытый торговый протокол Интернет IOTP (Internet Open Trading Protocol; D. Burdett, RFC-2801, RFC-2935) создает базу коммерции через Интернет. Протокол не зависит от используемой платежной системы и способен обрабатывать ситуации, когда продавец выступает в качестве покупателя, обеспечивает оформление, отслеживание доставки товаров и прохождения платежей или совмещает некоторые или все перечисленные функции.
IOTP поддерживает: известные модели торговли, новые модели торговли, глобальную совместимость.
Протокол предлагает ряд преимуществ для торговцев:
  • широкий перечень видов платежей;
  • программу покупателя, необходимую для осуществления покупки;
  • гарантии клиенту при наличии платежа и расписки от покупателя о получении товара или услуги (конкретному человеку или организации);
  • выход на интернет-рынок новых продавцов с новыми продуктами и услугами, используя новые возможности, предоставляемые IOTP.

Для банков и финансовых организаций, для продавцов и покупателей, существуют следующие преимущества предоставления услуг IOTP:
  • новые возможности для реализации услуг, сопряженных с IOTP;
  • предоставление услуг клиентам продавцов;
  • получение прибыли от обработки новых платежей и депозитов;
  • возможность строить отношения с новыми продавцами;
  • больший выбор продавцов для покупателей;
  • удобный интерфейс для осуществления покупки;
  • возможность решать проблемы через продавца (а не через банк);
  • документирование покупок, результаты которого многократно используются, например, при подаче налоговых деклараций.

IOTP обеспечивает обработку следующего набора операций:
  • покупка (осуществляет предложение, оплату и опционно доставку);
  • возврат (производит возврат платежа для покупки, выполненной ранее);
  • обмен ценностями (включает два платежа, например в случае обмена валют);
  • аутентификация (производит проверку и удостоверение подлинности для организации или частного лица);
  • отзыв платежа (осуществляет отзыв электронного платежа из финансового учреждения);
  • депозит (реализует депозит средств в финансовом учреждении);
  • запрос (выполняет запрос состояния операции IOTP, которая находится в процессе реализации или уже выполнена);
  • пинг (простой запрос одного приложения IOTP с целью проверки, функционирует ли другое приложение IOTP).

Структура документооборота в процессе электронной торговли, ориентированная на IOTP, представлена на рис. 6.6. Структура сообщения IOTP и его отношения с торговыми блоками и компонентами проиллюстрирована на рис. 6.7. Блок ссылок операции (Transaction Reference Block — Transref) содержит уникальный идентификатор операции IOTP. Каждому блоку и компоненту присваивается ID-атрибут, который является уникальным в IOTP. Комбинации ID-атрибута и глобального уникального идентификатора в блоке ссылок операции достаточно для однозначной идентификации любого торгового блока или компонента.
Рис. 6.6. Структура документооборота в процессе электронной торговли, ориентированная на IOTP
Рис. 6.6. Структура документооборота в процессе электронной торговли, ориентированная на IOTP




Рис. 6.7. Структура сообщения IOTP
Рис. 6.7. Структура сообщения IOTP
Практический пример внедрения системы электронных документов в электронной торговле — программный комплекс Cognitive

Лот (разработка Cognitive Technologies, программа «Электронная Россия»), который предназначен для организации и проведения электронных тендерных торгов, и Система электронных сделок (пилотный проект — г. Омск), ориентированная на осуществление полного цикла товарооборота через Интернет.
Классы электронной торговли образуются сочетаниями участников торгового процесса — правительство (G — Government), хозяйствующие субъекты (B — Business), граждане (C — Costumer), например C2C, B2C, B2B, B2G. Представим кратко эти классы:
  • C2C — регламентирует покупку произвольных товаров на электронных аукционах. Правилами аукциона, доставки, возврата для этого класса для регулирования такой торговли служат правовые нормы различных государств, например Гражданской кодекс РФ;
  • B2C — широко распространенный и известный класс электронных магазинов. В дополнение к правовым регуляторам предыдущего класса добавляются правила электронной торговли, содержащие соглашения покупателя с электронным магазином в области гарантий, возврата, обмена, доставки и т.п.;
  • B2B — класс включает разнородные электронные биржи, корпоративные системы закупок, товаропроводящие сети. Отношения между организациями также регулируются правилами, принятыми для группы клиентов электронного ресурса. Как правило, клиент B2B получает полный доступ к сервисам после подписания договора о присоединении к правилам;
  • B2G — государственные закупки, предназначенные для обеспечения товарами и услугами государственных органов и организаций. Эти закупки регулируются законодательными актами.

Регламентированы взаимные обязанности участников разных классов электронной торговли в виде норм, правил и документов, регулирующих и обеспечивающих процессы государственных закупок. Например, организации могут закупать товары в электронных магазинах или на аукционах, но частные (не юридические) лица не могут быть участниками товаропроводящих сетей или участвовать в госзакупках.
Особенности класса B2G обусловлены объемами, практическими потребностями и возможностями государственных институтов в области материального обеспечения государственных органов и организаций. Государственные закупки в Российской Федерации производятся в соответствии со следующими основаниями: с законом о государственных закупках, распоряжениями о закупках субъектов и муниципальных образований Российской Федерации, правилами
электронной торговли, созданными организаторами (операторами) закупок.
Размещение государственного заказа регламентируется Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. Этапы государственного заказа, такие как формирование, контроль, производятся согласно приказам и распоряжениям, выпущенным главами субъектов или муниципальных образований Российской Федерации, в которых находятся государственные заказчики.
Система размещения государственного заказа Cognitive Лот предназначена для автоматизации типовых процессов получения, анализа, хранения, обработки и предоставления информации, касающихся подготовки и проведения государственных закупок на электронной площадке оператора (организатора) торгов.
Пользователями этой системы автоматизации являются следующие лица и организации:
  • заказчики торгов, формирующие планы государственных закупок;
  • получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;
  • организаторы торгов;
  • контрольно-распорядительные органы;
  • председатели конкурсных комиссий;
  • секретари конкурсных комиссий;
  • члены конкурсных комиссий;
  • члены экспертных комиссий;
  • участники размещения заказа (поставщики).

Система позволяет проводить закупки нескольких видов:
  • конкурсы, в которых разделены этапы объявления, сбора предложений и подведения итогов. Целью проведения конкурса является выбор поставщика, занявшего первое место среди приславших заявки на участие в конкурсе. Реализованы этапы рассмотрения заявок на участие в конкурсе и их оценки, а также сопоставления конкурсных заявок;
  • аукционы, в которых определяется победитель, предложивший наилучшую цену;
  • запросы котировок, реализующие процедуру закупок, более упрощенную по отношению к конкурсам, в которой победитель определяется по наилучшей цене предложения.

Доступ к системе осуществляется через Интернет с помощью «тонкого» клиента. При этом поддержка шифрования и электронноцифровой подписи (ЭЦП) документов требует установки на пользовательские компьютеры дополнительных программных компонентов.
Cognitive Лот содержит подсистему администрирования, подсистему архивации, подсистему документооборота, подсистему обеспечения информационной безопасности.
Деловые процессы государственных закупок в Cognitive Лот решают функциональные задачи (рис. 6.8):
  • публикации информации;
  • ведения реестров товаров и планов закупок;
  • регистрации;
  • проведения конкурсов;
  • проведения аукционов;
  • проведения торгов в виде запросов котировок;
  • подачи конкурсных и котировочных предложений;
  • участия в аукционе;
  • подведения итогов;
  • статистики и аналитики.

Рис.<div class=
6.8. Обобщенная функциональная схема Cognitive Лот" />
Рис. 6.8. Обобщенная функциональная схема Cognitive Лот
Система состоит из открытой и закрытой частей. Открытая часть доступна всем пользователям Интернета, в то время как закрытая часть предназначена для зарегистрированных пользователей и обслуживающего персонала системы. Доступ к закрытой части осуществляется в зависимости от категории пользователя (зарегистрированный, авторизованный пользователь или администратор).
Публикация информации. Задача публикации включает размещение информации о проводимых торгах и аукционах на собственном
сайте, официальном сайте государственных закупок Российской Федерации, других сайтах, участвующих в размещении госзаказа.
На собственном сайте информация размещается в полном объеме. Посетитель сайта может получить из раздела «Новости» данные обо всех этапах подготовки, проведения и завершения всех торгов, осуществляющихся на данной торговой площадке. Зарегистрированные посетители могут подписаться на рассылку соответствующих электронных документов по электронной почте.
Ведение реестров товаров и планов закупок. Эта задача обеспечивает ведение в виде электронных документов реестров и справочников для создания и управления процессами закупок. Основными реестрами являются:
Аккредитация в Cognitive Лот производится в два этапа. На первом этапе посетитель вносит регистрационную информацию самостоятельно, указывая реквизиты организации, которая хочет участвовать в торгах операторов, базирующихся на данной системе. Основными реквизитами являются:
После прохождения этого этапа пользователь получает ограниченный доступ к функциям системы.
Второй этап состоит в подписании участником, уже внесшим свои реквизиты в систему, договора о присоединении к правилам электронной торговли. Договор подписывается с помощью ЭЦП. После этого администратор производит окончательную аккредитацию участника и предоставляет ему полный доступ к функциям системы.
Создание конкурсов. Система Cognitive Лот позволяет подробно описать создаваемый конкурс. Для этого администратором контента вводятся:
Создание торгов в виде запросов котировок. При создании торгов в виде запросов котировок Cognitive Лот обеспечивает выполнение следующих функций:
Запрос котировок по отношению к конкурсу является упрощенным видом закупок. Поэтому перечень реквизитов запросов является подмножеством реквизитов конкурса.
Подача конкурсных и котировочных предложений. Система предусматривает три возможных способа подачи конкурсных и котировочных заявок:
  1. в конвертованном виде, через Интернет по одному из протоколов HTTP, HTTPS, SMTP, SMTPS;
  2. на дискете, вложенной в бумажный конверт с конкурсной (котировочной) заявкой;
  3. на бумажном носителе, в конверте. При этом система предоставляет возможность организатору торгов внести в нее данные после вскрытия конвертов для обеспечения равноправности поставщиков.

Конвертование конкурсных заявок обеспечивает такое преобразование данных (файлов) электронного документа, которое позволит предотвратить несанкционированный доступ к информации, в том числе администраторам системы.
Для подтверждения авторства и неизменности заявок, подаваемых в электронном виде, применяется ЭЦП.
Создание и проведение аукционов. Обеспечение работы аукционов происходит в Cognitive Лот посредством выполнения следующих функций:
Во время аукционной процедуры каждый из зарегистрированных участников может подавать свои предложения, подписанные личной ЭЦП, и оценивать предложения конкурентов, выводимые единым списком. Для сохранения меток времени в ЭЦП компьютер участника должен быть синхронизован с сервером системы по времени.
Подведение итогов торгов. После официального завершения конкурса или запроса котировок с помощью Cognitive Лот осуществляется расконвертирование конкурсных предложений, обеспечивается ввод заявок, поданных в бумажных конвертах и формируется комплект результирующих электронных документов. Некоторые из результирующих документов выводятся на экран (один или несколько) в зале, где происходит заседание комиссии. Информация также может быть выведена на персональные компьютеры членов комиссий.
Итоги торгов подводятся конкурсными, котировочными или аукционными комиссиями, возможно, с привлечением экспертных комиссий. Комиссии принимают решения самостоятельно, основываясь на рекомендациях Cognitive Лот. Итоговые протоколы и черновик контракта формируются на основе ранее подготовленных системой документов, но информация о принятых решениях исходит от самой комиссии.
Подсистема Cognitive Лот «Документооборот торговых операций» (ДТО) позволяет создавать, вести и управлять комплектами типовых электронных документов, осуществляет транспорт и маршрутизацию внешних и внутренних документов.
ДТО используются типовые шаблоны следующих документов:
ДТО выполняет функцию создания новых шаблонов документов на основе Microsoft WinWord.
Нормативно-правовое обеспечение Cognitive Лот включает следующие документы:
из следующие основных разделов:
участникам рынка осуществлять через Интернет полный цикл товарооборота:
Методология СЭС интегрирует технологии и решения по электронной торговле, электронному документообороту, электронной цифровой подписи и передаче данных, а также согласовывает в элек
тронном виде работу субъектов товарного рынка и государственных служб на любом сегменте товарного рынка РФ.
Система электронных сделок:
  1. регламентирует общие правила функционирования и организацию территориально-распределенной организационной инфраструктуры (территориальной и федеральной СЭС);
  2. организует распределенную автоматизированную систему документационного обеспечения управления сделками;
  3. осуществляет базовые и сопроводительные услуги СЭС.

Состав базовых услуг характеризуется следующим набором сервисов:
Сопроводительные услуги предусматривают обучение работе в системе и подключение к системе.
Юридическое обеспечение электронного документооборота в системе электронных сделок (СЭС-ЭД) — услуга по реализации внешнего оборота юридических документов при передаче информации, подписанной ЭЦП, между гражданами, организациями и государственными службами, в том числе связанного с взаимодействием на рынке товаров и услуг (рис. 6.9). Юридический электронный документооборот предусматривает обязательное участие удостоверяющих центров СЭС в качестве третьей независимой доверенной стороны между сторонами информационного обмена.
Участники услуг СЭС-ЭД предварительно получают электронную цифровую подпись (ЭЦП) в удостоверяющих центрах, подключенных к СЭС-ЭД. Доступ к услуге СЭС-ЭД осуществляет система управления доступом, с использованием своей ЭЦП.
В СЭС-ЭД электронный документ подписывается ЭЦП не только отправителем, но и третьей независимой стороной — СЭС, которая сопровождает услугу и присваивает электронному документу собственные атрибуты пересылки и, если потребует участник, хранит электронную копию документа. Это обеспечивает не только защиту
от искажения и достоверность передаваемых в электронном виде документов, но и их юридическую значимость (официальный статус).
Рис. 6.9. Электронный документооборот с ЭЦП в системе электронных сделок
хранение и удостоверение ЭЦП
Рис. 6.9. Электронный документооборот с ЭЦП в системе электронных сделок
Система управления доступом
\Система управления доступом,
При спорах доказательным является не только факт отправки электронного документа, но и все его атрибуты и содержание. Электронный документооборот по услуге СЭС-ЭД имеет юридическую силу, а в случае возникновения конфликтной ситуации будет признаваться в органах государственной власти и в качестве доказательства в суде.
Потребительское общество «Система электронных сделок» (www.ses.ru) является управляющей компанией — разработчиком электронной системы товарного рынка РФ. Оно объединяет экономических агентов товарного рынка на принципах потребительской кооперации. Участники рынка становятся пайщиками системы, каждый их них при управлении имеет право голоса. Таким образом, система электронной торговли и согласованная с ней система удостоверения информации и электронного документооборота подконтрольны участникам товарного рынка. 
<< | >>
Источник: Гринберг А.С., Горбачев Н.Н., Мухаметшина О.А.. Документационное обеспечение управления. Учебник. 2010

Еще по теме Документационное обеспечение электронной торговли:

  1. 9.7. Электронная торговля: влияние на аудит финансовой отчетности
  2. Документационное обеспечение управления
  3. Круглосуточная электронная торговля на NYSE: возможно ли это?
  4. Документационное обеспечение банковско-финансовой деятельности
  5. Документационное обеспечение органов государственного управления
  6. Правовая база документационного обеспечения управления
  7. Документационное обеспечение в управлении проектами
  8. Глава Компьютерные технологии документационного обеспечения управления
  9. Документационное обеспечение правовых органов
  10. Документационное обеспечение трудоспособности в здравоохранении
- Документоведение и делопроизводство - Искусство и искусствоведение - Литературоведение - Обществознание - Публицистика - СМИ. Книжное дело (архив) - Социальная работа -
- Топливно-энергетический комплекс - Безопасность жизнедеятельности - Бизнес. Деньги. Финансы - Биология - География - Геология - Гуманитарные дисциплины - Информатика - История. Археология. Этнография - Книги по менеджменту и маркетингу - Культурология и искусствоведение - Медицинские дисциплины - Междисциплинарные материалы - Недвижимость - Паранаука, альтернативные теории - Педагогика - Политология - Право - Психология - Религия - Социология - Транспорт - Философия - Философы - Экология и природопользование - Экономика -