<<
>>

ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПРОГРАММЫ ФОНДОВ

В США фонды были первоначально задуманы как «материальное выражение» характерной для XVIII и XIX вв. системы политических и социальных воззрений. Роль правительства была ограниченна, и не только религия, но и социальное обеспечение, медицина, наука, культура и большая часть образования финансировались из частных источников.
Перед фондами ставилась задача осуществления «благотворительных работ», за которые правительство не отвечало и не должно было отвечать. Они располагали довольно большой свободой действий. Однако практика никогда полностью не укладывается в рамки теории. С самого начала государственная и частная благотворительность входили в соприкосновение, а сферы их деятельности частично совпадали. Несмотря на это, в течение почти всего XIX в. иллюзия четкого разграничения сфер государственной и частной благотворительности продолжала существовать так же, как продолжало существовать и положительное отношение к такому разграничению. Но эта простая и статичная модель испытала потрясения, столкнувшись с социальными, экономическими, политическими и идеологическими переменами. С начала XX в. установившееся ранее определение ответственности правительства за благосостояние народа претерпело радикальные изменения. Эволюция, однако, на этом не закончилась, поскольку требование народа о дальнейшем увеличении этой ответственности росло. Ныне все области, где действуют фонды, за исключением религии, вмешательство в дела которой ограничено конституцией, являются сферой деятельности правительства. В настоящее время фонды и правительство представляют собой параллельно действующие силы, обслуживающие социальные, образовательные, научные и культурные нужды американского общества. Можно даже сказать, что правительство превратилось в гигантский фонд или систему обществен но контролируемых фондов, работающих бок о бок со своими «частными собратьями» 111. Быстрый рост числа правительственных программ сопровождался огромным по масштабу изменением их объема по сравнению с объемом программ частных организаций. За последние 40 лет сумма всех видов частных пожертвований в США (пожертвования фондов составляют лишь небольшую ее часть) увеличилась приблизительно с 2 до 3% валового национального продукта. За этот же период объем «общественной благотворительности», осуществляемой правительственными учреждениями, увеличился с 3 до более чем 9% валового национального продукта г. В отдельных областях рост государственных ассигнований был еще более значительным. Например, в сфере образования было время, когда деятельность фондов превосходила по объему деятельность федерального правительства. В 1913 г. затраты федерального правительства на высшее образование находились на уровне 5 млн. долл. и состояли главным образом из ассигнований на колледжи «Ленд грант». Это было меньше, чем ассигнования одной лишь «Карнеги корпорейшн». Однако к 1964 г. расходы федерального правительства на образование выросли в 400 раз и составили около 2 млрд. долл., в то время как «Карнеги корпорейшн» затратила немногим более 12 млн. долл. Правительственные расходы на научные исследования и разработки 60 лет назад выражались суммой 10 млн. долл. К 60-м годам они достигли 2 млрд. долл. Приведенные примеры характерны для происходившего развития. В чисто долларовом выражении программы фондов стали практически незначительными по сравнению с аналогичными программами правительства. Этот огромный сдвиг изменил общие условия, в которых должна была действовать частная благотворительность. Он отразился и на характере и нуждах огромного большинства организаций, получающих пожертвования фондов, многие из которых стали псевдообщест- венными (речь идет об их финансовой базе). Поскольку большой процент федеральных средств, поступающих в университеты и исследовательские институты, имеет военное происхождение, воз никает вопрос о свободе научной и образовательной деятельности. Вся ситуация ставит фонды перед необходимостью пересмотра и перестройки их отношений с правительством.
<< | >>
Источник: В.НИЛЬСЕН. КРУПНЕЙШИЕ АМЕРИКАНСКИЕ ФОНДЫ. 1976

Еще по теме ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПРОГРАММЫ ФОНДОВ:

  1. Программа курсов повышения квалификации по программе "Налоги и налоговое право" 26, 27, 28 октября 2009 года, Екатеринбург
  2. РАЗДЕЛ II. ПРОГРАММА КУРСА «МЕЖДУНАРОДНОЕ НАЛОГОВОЕ ПРАВО» Правительство Российской Федерации ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
  3. 3. Защита прав на программы для ЭВМ и базы данных Регистрация программ для ЭВМ и баз данных
  4. Пенсионные программы
  5. 4.3 . Инновационные программы
  6. 7.4. Муниципальные целевые программы
  7. ПРЕВЕНТИВНЫЕ ПРОГРАММЫ
  8. 8. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММЕ
  9. Программы анализа
  10. Недофинансирование Федеральной космической программой.
  11. 2. Программа социологического исследования
  12. ПРОГРАММА ТВОРЧЕСКОГО РОСТА УЧИТЕЛЯ 6.
  13. Первые научные программы
  14. 7.1. Этапы формирования производственной программы