§ 3. Законодательство о гражданском судопроизводстве (источники гражданского процессуального права)

Любая отрасль в юриспруденции в первую очередь оперирует понятием «источники права». В самом общем плане это понятие исследовано базовой юридической наукой — теорией права. Под источниками права эта наука понимает внешние формы выражения воли законодателя или, как еще говорят, внешние формы выражения юридических норм.
Часто в юридической литературе используют как синонимы источников права термины «формы права», «законодательство», «нормативные правовые акты» и некоторые другие. Источниками гражданского процессуального права являются нормативные правовые акты различного уровня — законы и подзаконные нормативные акты. Основным источником для любой отрасли законодательства, в том числе и для законодательства о гражданском судопроизводстве, является Конституция Российской Федерации. Некоторые ученые подсчитали, что в ней содержится не менее тридцати статей, имеющих отношение к гражданской процессуальной деятельности5. Однако на самом деле их значительно больше. Анализ деятельности судов всех инстанций показывает, что суды, принимая судебные постановления любой формы (судебные приказы, судебные решения, определения), весьма часто обосновывают свои выводы ссылкой на то или иное конституционное положение. Особое место занимают положения статьи 15, в которой устанавливается, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ. При этом в ч. 4 данной статьи говорится, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это положение в полной мере распространяется и на законодательство о гражданском судопроизводстве. Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права — принципу добросовестного выполнения международных обязательств. Названное конституционное положение было конкретизировано вч. 2ст. 1 ГПК РФ: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора». В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами международного права при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда РФ принял постановление № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»1. В данном постановлении, в частности, разъяснено, что следует понимать под общепризнанными принципами международного права, под общепризнанной нормой международного права, под международным договором Российской Федерации и как они должны применяться при рассмотрении и разрешении судами гражданских, уголовных и административных дел. Другим источником гражданского процессуального права является Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в редакции от 15 декабря 2001 г.)2. Согласно пункту «о» ст. 71 Конституции РФ гражданско-процессуальное законодательство находится в ведении только Российской Федерации, следовательно, субъекты Российской Федерации не вправе принимать законы о гражданском судопроизводстве. Поскольку законодательство о гражданском судопроизводстве кодифицировано, третьим источником является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Он был принят в 2002 году и введен в действие с 1 февраля 2003 года. Это третий по счету в истории гражданского процессуального законодательства кодекс. Он определяет основные положения и порядок гражданам.: БВС РФ. - 2003. - № 12.-С. 3-8. 'См.: СЗ РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1; 2001. - № 51. - Ст. 4825. ского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, а также у мирового судьи. ГПК РФ состоит из семи разделов, сорока восьми глав, содержащих 446 статей. В разделе первом даны общие положения; в разделе втором регламентирован порядок производства в суде первой инстанции, в разделе третьем — в суде второй инстанции; раздел четвертый регулирует вопросы пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений; раздел пятый посвящен вопросам производства по делам с участием иностранных лиц; раздел шестой определяет порядок производства по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; раздел седьмой, заключительный, регламентирует порядок производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов. Кодекс был принят с учетом изменений, происшедших в России после распада СССР. Следует указать на одну юридическую особенность. В некоторых кодексах рубрики отдельных статей именуются пунктами (например, в Гражданском кодексе РФ); что же касается ГПК РФ, то здесь рубрики именуются частями. Следующим источником является Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»; этим законом ряд нормативных правовых актов был признан утратившими силу со дня введения в действие ГПК РФ. Порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи определяется Федеральным законом от 17 декабря 1998 г.
№ 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»'. Источниками гражданского процессуального права являются также некоторые федеральные законы, в которых содержатся отдельные нормы, относящиеся к регулированию тех или иных гражданских процессуальных отношений. Это, например, Законы РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О защите прав потребителей», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Федеральные законы «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О международном коммерческом арбитраже», «О третейских судах в Российской Федерации», «О политических партиях». Гражданские процессуальные нормы имеются в ряде кодексов — в Гражданском, Трудовом, Семейном, Воздушном, в Кодексе торгового мореплавания РФ, а также во многих других законах. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений, постановлений других органов. Иногда норма процессуального права, регулирующая отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, может отсутствовать по разным причинам. Тогда федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, которая регулирует сходные отношения. В юриспруденции такую ситуацию называют аналогией закона. Но иногда отсутствует и такая норма, в этом случае суд действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации, применяя аналогию права. Институт аналогии весьма примечателен. После Октябрьской революции 1917 года и слома дореволюционной государственной машины суды при рассмотрении уголовных и гражданских дел руководствовались революционным правосознанием и революционной совестью'. Позднее стали руководствоваться социалистическим правосознанием. Это и означало применение аналогии права (analogia juris). Так, в ст. 4 первого Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1923 г. говорилось: «За недостатком узаконений и распоряжений для решения какого-либо дела суд решает его, руководствуясь общими началами советского законодательства и общей политикой Рабоче-крестьянского правительства». При этом нередко суды разрешали гражданские дела в соответствии с классовым подходом. В первый Уголовный кодекс РСФСР был введен и институт аналогии закона (analogia legis). В ст. 16 этого УК РСФСР устанавливалось следующее правило: «Если то или иное общественно опасное действие прямо не предусмотрено настоящим Кодексом, то основание и пределы ответственности за него предусматривают наиболее сходные по роду преступления». Надо сказать, что и до революции в уголовном законодательстве применялась аналогия. Так, ст. 151 российского Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. гласила: «Если в законе за подлежащее рассмотрению суда преступное деяние нет определенного наказания, то суп приговаривает виновного к одному из наказаний, предназначенных за преступления, по важности и роду своему, наиболее с оным сходный». После XX съезда КПСС многие положения юридической доктрины были пересмотрены. Был ревизован и институт аналогии, который по тогдашним воззрениям представлялся яркой иллюстрацией нарушения принципа законности. Однако со временем мнение об этом институте несколько изменилось. Стало принято считать, что аналогия ни в коем случае не может применяться в отраслях публичного права, в частном же праве она допустима. 6 Поэтому в части первой Гражданского кодекса РФ 1994 г. была введена норма об аналогии закона и аналогии права. 29 декабря 1995 г. был принят Семейный кодекс РФ, где также введены эти институты. 13 июня 1996 г. принят Уголовный кодекс РФ, который запретил применение уголовного закона по аналогии (ст. 3), а также объективное вменение. Таким образом, было проведено разграничение: в каких отраслях права аналогия допускается, а в каких нет. Однако позднее Конституционный Суд РФ в одном из своих постановлений констатировал возможность применения аналогии в административном законодательстве. В ГПК РСФСР Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» также был введен институт аналогии, хотя и административное, и гражданское процессуальное законодательство относятся к публичному праву. Остался данный институт и в новом ГПК РФ. В определенной степени к источникам гражданского процессуального права можно отнести постановления Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности отдельных норм законодательства о гражданском судопроизводстве. Хотя Конституционный Суд РФ сам не создает законов, однако, согласно ч. 6 ст. 125 Конституции РФ, акты или отдельные положения, признанные им неконституционными, утрачивают силу. В строгом смысле постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ не относятся к источникам права, однако Конституцией РФ (ст. 126 и 127) им предоставлено право давать разъяснения по вопросам судебной практики. Большое значение имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (от 31 октября 1995 г. № 8), «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (от 20 января 2003 г. № 2), «О судебном решении» (от 19 декабря 2003 г. № 23) идр.
<< | >>
Источник: Васин В. Н.. Гражданский процесс : учебник для студ. сред. проф. учеб, заведений. 2008

Еще по теме § 3. Законодательство о гражданском судопроизводстве (источники гражданского процессуального права):

  1. Вопрос 2. Источники гражданского процессуального права
  2. Тема 1. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  3. § 1. Понятие источников гражданского процессуального права
  4. Вопрос 1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесса
  5. § 1. Понятие, значение и состав принципов гражданского процессуального права (гражданского процесса)
  6. § 3. Состав законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции
  7. М.К. Треушников. Практикум по гражданскому процессуальному праву: Учебное пособие с программами по общему курсу гражданского процессуального права и по спецкурсам (спецсеминарам) / Под ред.. — М.: Городец, - 288 с., 2000
  8. Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве
  9. ГЛАВА 2 ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  10. § 4. Судебная практика и законодательство о гражданском судопроизводстве
  11. ГЛАВА 3 ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА (ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА)
  12. § 4. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса