§ 9. Судебные расходы и судебные штрафы

Судебными расходами называются денежные затраты, связанные с рассмотрением гражданского дела и исполнением судебного решения. Они состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.
1 ст. 88 ГПК РФ). Оплата судебных расходов возложена законом на лиц, обладающих прямой материально-правовой заинтересованностью в исходе дела — на истца, ответчика, а также на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Необходимость уплаты судебных расходов в определенной мере является процессуальным средством, которое сдерживает неосновательное обращение в суд, так называемое сутяжничество. Именно поэтому со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер ее определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК РФ). Институт судебных расходов в юриспруденции регулируется нормами различных отраслей права. Так, к отрасли финансового права относятся вопросы, связанные с уплатой судебных расходов, поступлением денег в соответствующий бюджет, размером платежей, порядком их исчисления, льготами при уплате судебных расходов, порядком возвращения денежных сумм из бюджета. Все это находится за пределами чисто гражданского процессуального регулирования, хотя некоторые финансово-бюджетные правила включены в главу 7 ГПК РФ («Судебные расходы»). Собственно же гражданским процессуальным можно назвать лишь порядок, который устанавливает сам факт уплаты судебных расходов, применение санкций за сутяжничество и некоторые другие нормы. Юридическое определение государственной пошлины дано в главе 25.3 (ст. 333.16) Налогового кодекса РФ. Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления совершать в отношении этихлиц юридически значимые действия. В связи с этим целесообразно привести ряд легальных определений некоторых терминов, данных в Налоговом кодексе РФ: 1) под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (п. 2 ст. 8 НК РФ); 2) под организацией понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (п. 2 ст. 11 НК РФ); 3) под физическими лицами понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (п. 2 ст. 11 НК РФ); 4) государственная пошлина относится к федеральным сборам (п. 7 ст. 13 НК РФ). Надо заметить, что размер государственной пошлины во времена Советского Союза был весьма незначительным, почти символическим. Так, ст. 82 Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1964 года устанавливала следующие размеры государственной пошлины при подаче в суды общей юрисдикции исковых заявлений, заявлений и жалоб: - при цене иска до 20 рублей — 30 копеек; - при цене иска свыше 20 до 50 рублей — 50 копеек; - при цене иска свыше 50 до 500 рублей — 2 процента от цены иска; - при цене иска свыше 500 рублей — 6 процентов от цены иска; - по искам о расторжении брака — 10 рублей; - по преддоговорным спорам — 5 рублей. С принятием 9 декабря 1991 г. Закона РСФСР «О государственной пошлине» (который неоднократно изменялся и дополнялся) размеры государственной пошлины стали постепенно увеличиваться (см. приложение № 5 в конце учебника). Наконец, 2 ноября 2004 г. был принят Федеральный закон № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Этот закон вступил в силу с 1 января 2005 г. (см. приложение № 5 в конце учебника). Им был дополнен Налоговый кодекс РФ специальной главой 25.3 «Государственная пошлина», а также изменена редакция ст. 89, 90, 92 и 93 ГПК РФ. В связи с принятием упомянутого закона Закон РСФСР «О государственной пошлине» со всеми его последующими изменениями и дополнениями утратил силу. Таким образом, в современных экономических условиях взгляд на институт государственной пошлины стал более реалистичен, размеры ее значительно увеличились. Не всякому гражданину, пытающемуся защитить свои права и законные интересы в суде, под силу такие расходы на уплату государственной пошлины. Учитывая это, закон (ст. 61, 63, 64, п. 2 ст. 333.20, ст. 333.41 Налогового кодекса РФ, ст. 90 ГПК РФ) разрешает суду, исходя из имущественного положения плательщика, уменьшить ее размер либо отсрочить или рассрочить ее уплату. Государственная пошлина бывает простой (в твердо установленных ставках) и пропорциональной (в процентном отношении к цене иска). Ценаже иска определяется по правилам, установленным в ст. 91 ГПК РФ, самим истцом, если же он затрудняется ее определить в момент предъявления иска, размер государственной пошлины устанавливается судьей с последующей доплатой сообразно той цене иска, которую определил суд при разрешении дела. Государственную пошлину первоначально уплачивают истец, заявитель, а также третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора; уплата производится до подачи ими искового заявления, заявления, апелляционной, кассационной или надзорной жалобы. Если истец или заявитель в соответствии со ст. 333.35 и 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, а его иск был затем удовлетворен судом, государственная пошлина взыскивается с ответчика; ответчик в этом случае обязан уплатить государственную пошлину в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп.
2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ). А если же истец, не освобожденный от уплаты государственной пошлины, уплатил ее и дело выиграл, то она возвращается ему за счет ответчика. Законом (ст. 333.40 НК РФ) предусмотрены и некоторые другие случаи возврата государственной пошлины. Помимо государственной пошлины судебные расходы состоят еще из так называемых издержек, связанных с рассмотрением дела. Закон (ст. 94 ГПК РФ) к таким издержкам относит следующие: 1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; 2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и апатридами, если иное не предусмотрено международным договором РФ; 3) расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; 4) расходы на оплату услуг представителей; 5) расходы на производство осмотра на месте; 6) компенсация за фактическую потерю времени (ст. 99 ГПК РФ); 7) почтовые расходы, понесенные сторонами и связанные с рассмотрением дела; 8) другие расходы, признанные судом необходимыми (это, например, расходы, связанные с исполнением решения суда, расходы по розыску ответчика и т.д.). Порядок и размеры денежных сумм, подлежащих выплате лицам, оказывающим содействие правосудию (свидетелям, переводчикам идр.), устанавливаются Правительством РФ. Денежные суммы, подлежащие выплате этим лицам, а также другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банковский счет управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся ими в равных частях. Если же вызов упомянутых лиц и производство других действий, подлежащих оплате, осуществляются по инициативе суда, то соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а если это инициатива мирового судьи, то за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого действует мировой судья. С учетом имущественного положения гражданина, выступающего в качестве истца или ответчика, суд (мировой судья) может освободить его от уплаты таких расходов или уменьшить их размер. В случаях, прямо предусмотренных ГПК РФ, суд имеет право налагать судебные штрафы. Судебный штраф — это денежное взыскание за уклонение участников процесса или других лиц от выполнения процессуальных обязанностей или поручений суда, а также за нарушение порядка в зале судебного заседания. Судебные штрафы, налагаемые судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств (ч. 2 ст. 105 ГПК РФ). Максимальный размер судебных штрафов — 10 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает восемь случаев наложения судебных штрафов: 1) в случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается' штраф — на должностных лиц — в размере до 10 МРОТ, на граждан - до 5 МРОТ (ч. 3 ст. 57 ГПК РФ); 2) при нарушении запрещений, установленных судом в качестве мер по обеспечению иска, виновные лица подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 2 ст. 140 ГПК РФ); 3) лица, виновные в нарушении порядка в судебном заседании, подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 2 ст. 140 ГПК РФ); 4) переводчик, уклоняющийся от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей, может быть подвергнут штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 4 ст. 162 ГПК РФ); 5) в таком же размере могут быть подвергнуты штрафу свидетель, эксперт, специалист и переводчик, если они не явились в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными (ч. 2 ст. 168 ГПК РФ); 6) представители органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 МРОТ, если они не явились по вызову суда в судебное заседание, на котором рассматриваются и разрешаются дела, возникающие из публичных правоотношений (ч. 4 ст. 246 ГПК РФ); 7) в случае несообщения о мерах, принятых по частному определению суда, виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу до 10 МРОТ (ч. 2 ст. 226 ГПК РФ); 8) должностные лица, не исполняющие требований суда о представлении доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений, подвергаются штрафу в размере до десяти МРОТ (ч. 2 ст. 249 ГПК РФ). О наложении судебного штрафа суд выносит определение, и его копия направляется лицу, на которого наложен штраф. Законом не предусмотрено обжалование такого определения. Лицо, на которое наложен судебный штраф, может только просить суд, наложивший штраф, о сложении (т. е. о снятии) или уменьшении штрафа. Заявление с такой просьбой оштрафованный может подать в течение 10 дней со дня получения копии упомянутого определения. Суд рассматривает это заявление также в течение 10 дней. На определение суда об отказе в такой просьбе может быть подана частная жалоба. Наложение судебного штрафа не освобождает наказанное лицо от исполнения тех обязанностей, за невыполнение которого оно и подверглось штрафу. Надо заметить, что судебный штраф является особым видом ответственности, отличающейся от административной ответственности, которая предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Так, в соответствии со ст. 17.3 КоАП РФ неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного (не судебного) штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток. Оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения суда или представления судьи либо непринятие мер по устранению указанных в этих документах нарушений закона влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ (ст. 17.4 КоАП РФ). Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об этих административных нарушениях составляются либо должностными лицами органов внутренних дел (в милиции), либо судебными приставами, но это происходит за рамками гражданского процессуального права.
<< | >>
Источник: Васин В. Н.. Гражданский процесс : учебник для студ. сред. проф. учеб, заведений. 2008

Еще по теме § 9. Судебные расходы и судебные штрафы:

  1. ЛЕКЦИЯ на тему: ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ. ГОСПОШЛИНА — ВИД СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ.
  2. 21.9. Доступ к средствам судебной защиты — оплата по окончании разбирательства, коллективные иски, компенсация судебных расходов и правило 11
  3. Судебные штрафы.
  4. § 2. Судебные штрафы
  5. Статья 105. Наложение судебных штрафов
  6. Вопрос 59. Содержание судебного решения. Судебные ошибки и восполнение недочетов судебного разбирательства
  7. Глава 8. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ
  8. Глава 6 СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ
  9. Статья 106. Сложение или уменьшение судебного штрафа
  10. Статья 127. Содержание судебного приказа Статья 128. Извещение должника о вынесении судебного приказа Статья 129. Отмена судебного приказа Статья 130. Выдача судебного приказа взыскателю
  11. Понятие и виды судебных расходов.
  12. Вопрос 32. Распределение судебных расходов
  13. Вопрос 29. Понятие и назначение судебных расходов
  14. Статья 75. Распределение судебных расходов между сторонами
  15. § 1. Понятие и виды судебных расходов
  16. § 4. Распределение судебных расходов между сторонами и их возмещение
  17. Статья 79. Возмещение сторонам, судебных расходов
  18. 21.8 Расходы на судебные разбирательства и поиски эффективной процедуры