§ 23. Производство в суде надзорной инстанции

Судами надзорной инстанции являются: 1) президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; президиумы окружных (флотских) военных судов; 2) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ; Военная коллегия Верховного Суда РФ; 3) Президиум Верховного Суда РФ.
Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением постановлений Президиума Верховного Супа РФ, могут быть обжалованы в один из перечисленных судов надзорной инстанции в соответствии с установленной процессуальным законом иерархией. Согласно ст. 13 ГПК РФ все судебные постановления принимаются судом в форме судебных приказов, решений суда, определений суда. Судебные приказы выносятся мировым судьей; решения принимаются судом первой инстанции; судом апелляционной инстанции (районным судом) принимаются апелляционные решения и определения, которые сразу вступают в законную силу; судом кассационной инстанции принимаются определения, также вступающие в законную силу со дня их принятия; по результатам рассмотрения дела в порядке надзора суд надзорной инстанции выносит мотивированное определение, которое также вступает в законную силу со дня его вынесения. Все эти документы именуются, как уже сказано, судебными постановлениями и все они могут быть обжалованы в надзорном порядке. Однако обжалованы они могут быть только в течение года со дня их вступления в силу. Субъектный состав лиц, имеющих право на обращение в суд надзорной инстанции, значительно шире кассаторов. С надзорной жалобой вправе обратиться не только лица, участвующие в деле, но и другие лица, если их права и законные интересы были нарушены такими судебными постановлениями. Кроме того, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда имеют право обратиться некоторые должностные лица прокуратуры, а именно: 1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители — в любой суд надзорной инстанции; 2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) — в президиум соответствующего суда. Процедура подачи надзорной жалобы довольно сложна и длительна. Когда она поступает в суд надзорной инстанции, то по поручению председателя или его заместителя передается на рассмотрение судьи данного суда. Этот судья вправе рассматривать ее в течение месяца (судья Верховного Суда РФ — в течение двух месяцев). После рассмотрения надзорной жалобы судья, если у него появились сомнения в законности судебного постановления, истребует само гражданское дело, на что также требуется определенное время. Если у него таких сомнений нет, а изложенные в жалобе (представлении) доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления, он выносит определение об отказе в истребовании дела. Однако председатель президиума соответствующего суда либо его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела и вынести свое определение об истребовании дела. На это тоже уходит значительное время. Когда же истребованное гражданское дело поступает в суд надзорной инстанции, оно рассматривается судьей не более чем два месяца (а судьей Верховного Суда РФ — не более чем четыре месяца). Этот срок может быть продлен председателем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев. По результатам рассмотрения истребованного дела судья выносит определение: - об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции; - о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции.
В первом случае председатель соответствующего суда или его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции и вынести свое определение о такой передаче. На это также уходит время. Во втором случае дело передается для рассмотрения в суд надзорной инстанции, где оно может рассматриваться не более двух месяцев. Однако в Судебной коллегии по гражданским делам и в Военной коллегии Верховного Суда РФ оно может рассматриваться не более трех месяцев, а в Президиуме Верховного Суда РФ — не более чем четыре месяца. Простейшие расчеты показывают, что минимальный срок для рассмотрения надзорной жалобы, представления прокурора составляет не менее пяти месяцев, максимальный — десять месяцев. Таковы реалии судебного производства. Еще римские юристы говорили: Injudicando criminosa celeritas — «В проведении суда поспешность преступна». Если истребованное гражданское дело вместе с надзорной жалобой (представлением прокурора) все же поступит в суд надзорной инстанции, то суд направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче дела для рассмотрения и копии надзорной жалобы (или представления прокурора). Время рассмотрения дела суд назначает с учетом того, чтобы все извещенные надлежащим образом лица имели возможность явиться в суд на заседание. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению. В судебном заседании один из членов суда надзорной инстанции излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления и определения суда о возбуждении надзорного производства. Судьи могут задать вопросы докладчику. Лица, участвующие в заседании суда надзорной инстанции, вправе дать объяснения по делу. По результатам рассмотрения дела суд надзорной инстанции выносит определение. При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются только существенные нарушения норм материального или процессуального права. Суд надзорной инстанции обладает следующими полномочиями: 1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора — без удовлетворения; 2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; 3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу; 4) оставить в силе одно из принятых судебных постановлений; 5) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права. Указания суда надзорной инстанции о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
<< | >>
Источник: Васин В. Н.. Гражданский процесс : учебник для студ. сред. проф. учеб, заведений. 2008

Еще по теме § 23. Производство в суде надзорной инстанции:

  1. Глава 41. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ
  2. Раздел III ПРОИЗВОДСТВО ДЕЛ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ А. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО
  3. Тема 15. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
  4. Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ Подраздел I. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Глава 11. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ
  5. Раздел IV ПРОИЗВОДСТВО ДЕЛ В КАССАЦИОННОЙ И НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИЯХ
  6. Раздел II ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  7. Глава 40. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
  8. Раздел III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ
  9. Статья 383. Определение судьи об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции
  10. Статья 384. Определение о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции Статья 385. Извещение лиц, участвующих в деле, о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции Статья 386. Сроки и порядок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в судебном заседании суда надзорной инстанции
  11. Статья 388. Определение или постановление суда надзорной инстанции Статья 389. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Статья 390. Полномочия суда надзорной инстанции Статья 391. Вступление в законную силу определения или постановления суда надзорной инстанции
  12. Статья 376. Право на обращение в суд надзорной инстанции
  13. Статья 348. Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции