§ 7. Лица, участвующие в деле. Представительство в суде

В состав таких лиц гражданский процессуальный закон (ст. 34 ГПК РФ) включает: - стороны; - третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; - третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора; - прокурора; - лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц; - лиц, вступающих в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст.
4, 46 и 47 ГПК РФ; - заявителей и других заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Именно эти лица наделяются следующими процессуальными правами: - знакомиться с материалами дела; - делать из них выписки и снимать копии; - заявлять отводы; - представлять доказательства; - участвовать в исследовании доказательств; - задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экспертам и специалистам; - заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; - давать устные и письменные объяснения суду; - возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; - обжаловать судебные постановления; - использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. В то же время лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами установлены и различные процессуальные обязанности лиц, участвующих в деле. При несоблюдении этих обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Перечисленными процессуальными правами и многими процессуальными обязанностями наделены в равной мере все без исключения лица, участвующие в деле. Но, кроме того, отдельные их категории обладают еще и дополнительными правами и обязанностями. Так, только истцу предоставлено право изменить основание или предмет иска, отказаться от иска, только ответчик вправе признать иск, предъявить встречный иск, только стороны имеют право заключить мировое соглашение, а в случаях, предусмотренных законом, обязаны выплачивать судебные расходы. Только прокурору предоставлено право приносить апелляционное или кассационное представление в суд второй инстанции, а также обращаться в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений. Все лица, участвующие в деле, должны обладать гражданской процессуальной право- и дееспособностью (ст. 36, 37 ГПК РФ). Обладать гражданской процессуальной правоспособностью — значит иметь гражданские процессуальные права и нести гражданские процессуальные обязанности. По закону она признается за всеми гражданами и организациями (даже не являющимися юридическими лицами), которые согласно законодательству Российской Федерации обладают правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Понятие правоспособности встречается во многих отраслях законодательства, как процессуальных, так и материальных. Существуют, например, гражданская правоспособность, трудовая, брачная, административная и т.д. Это означает, что суд, рассматривая конкретный спор, презюмирует (предполагает) наличие у спорящих лиц способности обладать оспариваемым правом. Гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве. Процессуальная правоспособность граждан возникает с рождения и прекращается со смертью. Но если правоспособность в материальном праве иногда возникает с определенного возраста (брачная, трудовая), то и собственно гражданская процессуальная правоспособность наступает с этого момента'. Юридические лица обладают процессуальной правоспособностью с момента их государственной регистрации. Одновременно они становятся обладателями и гражданской процессуальной дееспособности. Общественные организации или другие образования, не являющиеся юридическими лицами, обладают гражданской право- и дееспособностью с момента их возникновения. Так, в соответствии с трудовым законодательством по делам о признании забастовки незаконной в качестве ответчиков привлекаются избранные коллективом забастовочные комитеты; в соответствии с семейным законодательством в суд с иском о лишении родительских прав могут обращаться комиссии по делам несовершеннолетних2. Как известно, ни забастовочные комитеты, ни комиссии по делам несовершеннолетних юридическими лицами не являются. Гражданская процессуальная дееспособность — это способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности, поручать ведение дела в суде представителю. Иными словами, это способностьлично совершать все процессуальные действия: самому предъявлять иск, лично уча' См., например: Гражданский процесс / Под ред. М.С.Шакарян. — М., 1996. — С. 58; Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданский процесс: Курс лекций. — М, 2004. — С. 29. 1 См.: Власов А.А., Власова М.А., Черкашин В.А. Гражданский процесс в вопросах и ответах. — М., 2004. — С. 72. ствовать в судебном разбирательстве, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Одновременное сочетание двух элементов — правоспособности и дееспособности нередко в научной литературе называется правосубъектностью. Однако некоторые юристы отрицают существование такого феномена, поскольку существование дееспособности автоматически предполагает у субъекта и наличие правоспособности. Поэтому термин «правосубъектность» информационно избыточен. Следует заметить, что отечественное законодательство не использует этот термин. Полная гражданская процессуальная дееспособность у граждан возникает с наступлением совершеннолетия. Она возникает также у эмансипированных граждан и у граждан, вступивших в брак, когда им еще не исполнилось 18 лет. Что же касается других категорий граждан, которые обладают неполной гражданской процессуальной дееспособностью или вообще ею не обладают, то их права, свободы и законные интересы защищают в супе их представители. При этом права, свободы и законные интересы несовершеннолетних (т.е. в возрасте от 14 до 18 лет), а также граждан, признанных судом ограниченно дееспособными, также защищаются их законными представителями. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах и самих этих лиц. В некоторых же случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние имеют право лично защищать свои права, свободы и охраняемые законом интересы; привлечение к участию в таких делах законных представителей необязательно — это зависит от судейской дискреции (усмотрения суда). Например, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его эмансипированным в случае, предусмотренном законом (ч. 1 ст. 287 ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 62 Семейного кодекса РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет, а значит, и защищать их в суде. В соответствии с п. 3 той же статьи несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство (материнство) на общих основаниях, а также требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Поскольку российским законодательством допускается существование колхозов, 14-летний колхозник вправе самостоятельно предъявлять в необходимых случаях иски к колхозам. Уволенный по инициативе работодателя несовершеннолетний работник вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. Права, свободы и законные интересы малолетних (которым еще не исполнилось 14 лет), а также граждан, признанных недееспособными вследствие их психического расстройства, защищаются их родителями, усыновителями, опекунами, попечителями или иными лицами, которым это право предоставлено федеральным законом. Основная группа лиц, участвующих в деле, — стороны. Строго говоря, все остальные лица, перечисленные в ст. 34 ГПК РФ, так или иначе относятся к сторонам, поскольку они выступают в защиту прав, свобод и законных интересов кого-либо, т.е. фактически выступают на чьей-то стороне (хотя их статус несколько отличается от статуса сторон). В гражданском процессе обычно две стороны, противостоящие друг другу, тяжущиеся, как говорили раньше, между собой. Одна из сторон именуется истцом, другая — ответчиком. Они имеют равные процессуальные права и обязанности, вступают в спор на суде на основе принципа состязательности. Истец — лицо, предположительно являющееся обладателем прав, свобод или законных интересов, которые были кем-то либо нарушены, либо оспорены и по поводу которых возник спор, рассматриваемый судом. Ответчик — лицо, привлекаемое к ответу по иску и предположительно считающееся нарушившим эти права, свободы или законные интересы истца. Хотя стороны и обладают равными процессуальными правами, каждая из сторон обладает еще и присущими только ей правами. Только истцу принадлежат следующие процессуальные права: - предъявить исковое требование к ответчику; - увеличить или уменьшить размер исковых требований; - изменить основание или предмет иска; - отказаться от иска. Только ответчику принадлежат следующие процессуальные права: - признать иск полностью или частично; - возражать против исковых требований; - предъявить встречный иск. Характерной чертой, присущей только истцу и ответчику и отличающей их от других лиц, участвующих в деле, является их право заключить между собой мировое соглашение. Правда, суд, как бы стоящий над обеими сторонами (иногда его образно сравнивают с рефери на ринге), все же в некоторых случаях может повлиять на характер их спора. Если суд усмотрит, что ответчик признает иск или стороны решают окончить дело мировым соглашением, но эти их действия противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц, то он не примет такое признание и не утвердит мирового соглашения (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). Так, иногда истица, являющаяся второй женой ответчика, предъявляет ему иск о взыскании алиментов, и ответчик признает такой иск. Но суд, обнаружив, что данный иск предъявлен исключительно в целях уменьшения уплаты алиментов детям от первого брака, может не принять такого признания ответчика и отказать в иске. Существуют и специальные обязанности, присущие только сторонам. Это, в частности, обязанность нести судебные расходы, обязанность представлять доказательства в соответствии с распределением бремени доказывания, обязанность компенсировать потерю времени в случае заявления неосновательного иска или спора относительно иска и некоторые другие. Иногда в деле может участвовать сразу несколько истцов или ответчиков. В этом случае каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Но при этом каждый из них именуется соучастником (соистцом или соответчиком). Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников, причем такое поручение они могут сделать как письменно и заранее, так и устно прямо в судебном заседании. Согласно ч. 2 ст. 40 ГПК РФ процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права или обязанности соистцов или соответчиков; 2) права и обязанности соучастников имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности. Гражданская процессуальная доктрина подразделяет процессуальное соучастие на два вида — обязательное (необходимое) и необязательное (факультативное). Обязательное процессуальное соучастие — это соучастие нескольких лиц — соистцов или соответчиков, — без которых невозможно правильное рассмотрение дела в суде. Так, иск собственника о выделении доли или о разделе общей собственности невозможно рассматривать без привлечения к участию в деле всех сособственников. Обязательное соучастие возникает также по делам о возмещении ущерба по договорам коллективной материальной ответственности, по некоторым делам, вытекающим из наследственных правоотношений, ит. п. Факультативное соучастие — это соучастие нескольких лиц по делам, в которых имеются однородные предмет и основания исковых требований. Оно возникает в целях так называемой процессуальной экономии. Так, иски родителей к нескольким детям о взыскании алиментов могут быть объединены в одно дело. Могут быть рассмотрены одновременно в одном деле иски работников, уволенных по одинаковым причинам и по одному приказу, иски о невыплате заработной платы и др. В зависимости от того, на чьей стороне имеется соучастие, его в гражданской процессуальной науке делят на активное (при наличии нескольких только соистцов), пассивное (при наличии нескольких только соответчиков) и смешанное (когда соучастники имеются у обеих сторон). Соучастники пользуются равными правами и обязанностями, но совершенно самостоятельны в процессуальном отношении и не связаны какой-либо зависимостью друг от друга. Любой из соистцов может отказаться от иска, увеличить или уменьшить размеры исковых требований, любой из соответчиков вправе признать иск (даже если другие соответчики и возражают против всех исковых требований), предъявить встречный иск. Бывает, что иск предъявляется не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не тому лицу, которое должно отвечать по иску. Тогда говорят о ненадлежащем истце или ненадлежащем ответчике. В ГПК РСФСР 1964 г. (ст. 36) вопрос о замене ненадлежащей стороны решался судом как в отношении истца, так и в отношении ответчика. Новый ГПК РФ возможность замены ненадлежащего истца не предусмотрел. Если же будет установлено, что истец ненадлежащий, то суд либо откажет в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ), либо возвратит его заявителю (пп. 2, 4ч. 1 ст. 135 ГПК РФ), либо оставит заявление без рассмотрения (абзацы 3, 4 ст. 222 ГПК РФ). Так, например, в соответствии со ст. 70 Семейного кодекса РФ дела о решении родительских прав рассматриваются только по заявлению лиц, строго определенных законом. Ими являются: 1) один из родителей, 2) прокурор, 3) органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, идр.). Поэтому все остальные лица, например близкие родственники, обеспокоенные соседи, школьные учреждения, больницы и т.п., права на обращение в суд по таким делам не имеют. Разумеется, они могут обратиться в суд с подобным заявлением, но суд его либо вообще не примет, либо возвратит таким заявителям, либо оставит заявление без рассмотрения. Что же касается ненадлежащего ответчика, то суд при подготовке дела или во время его разбирательства может допустить по ходатайству или с согласия истца замену такового надлежащим ответчиком. После этой замены подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Если же истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Иногда в процесс вступают по своей и не по своей воле так называемые третьи лица. Они бывают двух видов — с самостоятельными требованиями относительно предмета спора и без таковых. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного решения судом первой инстанции. Они наделяются всеми правами и несут все обязанности истца (ч. 1 ст. 42 ГПК РФ). Это не означает, что такие третьи лица выступают на стороне истца. Они вступают в процесс, уже начавшийся между истцом и ответчиком, посредством предъявления своего иска, причем этот иск может быть предъявлен как к одной из сторон, так и к обеим. И если иск третьего лица предъявляется к обеим сторонам, то эти обе стороны становятся в этом случае соответчиками. При этом такое третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, следует отличать от соистца. Соистцы предъявляют требования к ответчику, а третье лицо выступает в роли конкурента истца (и соистцов), поскольку спор в суде возникает по поводу одного и того же объекта. Так, гражданка С-ва обратилась в суц с иском к своему бывшему мужу С-ву об истребовании баяна, приобретенного, по ее утверждению, в период их брака. Директор Дома культуры, узнав о споре между супругами, предъявил свои права на этот баян, о чем написал соответствующее заявление и подал его в суд. В заявлении указывалось, что С-в в период работы в ДК взял оттуда баян во временное пользование и не вернул его. В данном случае директор ДК выступил в качестве третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе вступить в процесс в течение любой из первых трех стадий гражданского судопроизводства, но, как уже говорилось, до принятия судебного постановления. Вопрос о допущении их вдело разрешает суд путем вынесения соответствующего определения. Если же суд вынесет определение об отказе в признании их третьими лицами, то они могут подать на это определение частную жалобу. Однако судебная практика придерживается правила процессуальной экономии, поэтому отказы в допуске в дело третьих лиц встречаются редко. Понятно, что одновременное рассмотрение в одном процессе требований истца и такого третьего лица создает ряд удобств: вместо двух дел рассматривается одно, избегается необходимость повторного вызова в суд одних и тех же лиц, доказательства исследуются один раз, вместо двух решений суд выносит одно. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в процесс по собственной воле. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (т.е. не по своей воле), хотя закон не отрицает их собственного желания вступить в процесс, поскольку решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон (ч. 1 ст. 43 ГПК РФ). Так, в уже приводимом примере по делу о взыскании алиментов ребенок от первого брака ответчика может участвовать в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Его интересы будет представлять законный представитель. Интерес этой третьей стороны заключается в том, что при удовлетворении иска размер алиментов, уплачиваемых ему ответчиком, будет соответственно уменьшен. В данном случае вступление этого ребенка в дело может происходить как по инициативе суда, так и по его инициативе (или инициативе его законного представителя). При виндикационном иске (требовании о возвращении имущества невладеющего собственника к владеющему несобственнику) владеющий несобственник, т.е. ответчик, может привлечь в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора продавца, у которого он приобрел это имущество. По делам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу, ответчик также нередко привлекает третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Например, зритель обращается с иском к театру, в гардеробе которого пропало его пальто. Театр вправе ходатайствовать перед судом о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гардеробщика. Гардеробщик имеет здесь собственный юридический интерес: если театр проиграет дело, он предъявит к гардеробщику регрессный иск. При этом гардеробщик уже не сможет оспаривать факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по первому делу, ибо они приобретают преюдициальный характер. В юриспруденции под преюдициональностью понимается обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принимать без проверки и доказательств факты, которые ранее уже были установлены другим судом по другому делу; они были установлены либо судебным решением, либо приговором по уголовному делу.
Как видно из приведенных примеров, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, обычно выступают на стороне ответчика. Однако, хотя и редко, они могут выступить и на стороне истца. Так, легатарий (отказополучатель) может выступить на стороне наследника по завещанию, обратившегося с иском клипу, неправомерно завладевшему наследством. Он действует так в целях последующей защиты собственных прав, вытекающих из легата (завещательного отказа). Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются теми же процессуальными правами и несут те же процессуальные обязанности, что и все другие лица, участвующие в деле, за некоторыми исключениями. Они не вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, признать иск, заключить мировое соглашение, предъявить встречный иск и требовать принудительного исполнения решения суда. При вступлении в процесс третьих лиц обеих категорий рассмотрение дела производится с самого начала. По разным причинам сторона может выбыть из процесса. Это, в частности, происходит в случае смерти истца или ответчика, реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга, в других случаях перемены лиц в обязательствах. Тогда в дело может вступить правопреемник стороны, если он имеется. Такая замена именуется процессуальным правопреемством (ст. 44 ГПК РФ). Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии процесса. Все действия, совершенные ранее в этом деле, имеют обязательную силу для правопреемника. Процесс не начинается заново (как в случае замены ненадлежащего ответчика), он продолжается. Процессуальное правопреемство основано на преемстве в материальных правах. Как известно, материальное правопреемство может быть универсальным (полным) и сингулярным (частичным). Процессуальное же правопреемство может быть только универсальным, ибо правопреемник, обладая всей полнотой процессуальных прав и процессуальных обязанностей своего правопредшественника, начинает участвовать в деле во всем объеме процессуального правоотношения. Необходимо заметить, однако, что процессуальное правопреемство возможно только там, где возможно правопреемство в материальных отношениях. Так, не передаются в порядке правопреемства личные права (авторство, честь, достоинство и др.); не допускается преемство даже имущественного права, если оно связано с личностью правопредшественника: нельзя передать право на получение алиментов, на восстановление на работе незаконно уволенного работника. Не допускается процессуальное правопреемство в споре между гражданином, заказавшим написать свой портрет конкретному художнику, и наследником умершего художника, не успевшего закончить картину по поводу продолжения работы над этим портретом. Нельзя также передать право требования расторжения брака или признания его недействительным. В этом отношении примечателен следующий пример из судебной практики. Гр-н Г. обратился в еда с иском к гр-ке 3-вой о признании заключенного между ними брака недействительным. В обоснование своих требований он сослался на следующее. В трехкомнатной коммунальной квартире, где он и гр-ка 3-ва занимали по догворам социального найма по комнате, умер третий сосед, занимавший третью комнату. Тогда гр-ка 3-ва уговорила гр-на Г. на регистрацию брака между ними в целях сохранения за ними всей квартиры, поскольку в этом случае к ним не подселят третьего жильца. Однако фактически они совместно не проживали, общего хозяйства не вели, семьи у них не было. Гр-ка 3-ва с иском не согласилась, ссылаясь на то, что регистрация ее брака с гр-ном Г. была произведена с целью создания семьи и что проживали они совместно, ведя общее хозяйство. Интересы гр-на Г. в суде представляли его дети от первого брака, которые также утверждали, что брак между гр-ном Г. и гр-кой 3-вой был заключен фиктивно. Суд признал брак недействительным. Между тем гр-ка 3-ва представила в суд свидетельство о смерти гр-на Г. Согласно абзацу 7 ст. 220 ГПК РФ суд обязан прекратить производство по делу, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство. В названном правоотношении дети г-на Г. не могут являться правопреемниками; а в соответствии со ст. 28 Семейного кодекса РФ («Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным») они даже не наделены правом обращаться в суд с таким иском. Единственное, что они могли сделать, — это обратиться к прокурору с просьбой, чтобы тог предъявил иск о признании брака между гр-ном Г. и гр-кой 3-вой недействительным ввиду его фиктивности. Но прокурор мог и не внять такой просьбе. А если бы он ее удовлетворил и все-таки обратился в суд с таким заявлением, то это было бы совершенно другое гражданское дело. Первое же дело подлежало прекращению, что и сделала затем кассационная инстанция. Если же процессуальное правопреемство допускается, то правопреемнику необходимо представить в суд надлежащие доказательства этого своего права. В составе лиц, участвующих в деле, назван и прокурор. Ему предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Закон предусматривает два вида участия прокурора в процессе — обязательное и факультативное. Обязательное участие бывает в двух случаях: а) если оно прямо предусмотрено законом и б) если необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. Закон, в частности, предусматривает обязательное участие прокурора: - в делах о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК РФ); - в делах об ограничении родительских прав (п. 3 ст. 73 СК РФ); - в делах об усыновлении ребенка (п. 1 ст. 125 СК РФ, ст. 273 ГПК); - в делах об отмене усыновления ребенка (п. 2 ст. 140 СК РФ); - в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ); - в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также в делах об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ). Во всех остальных случаях участие прокурора не является обязательным. Иными словами, оно является факультативным. Прокурор сам принимает решение — участвовать ему в конкретном гражданском деле или нет. При этом он руководствуется нормативными указаниями Генерального прокурора РФ (например, приказом Генерального прокурора РФ от 5 января 1997 г. № 1 «Об участии прокурора в гражданском процессе»), указаниями вышестоящего прокурора, собственным усмотрением. Так, прокурор обычно участвует в делах, которые затрагивают права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, в делах, которые затрагивают важнейшие трудовые права работников (о признании забастовки незаконной, о взыскании заработной платы), в делах о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части и в некоторых других. Существуют две формы участия прокурора в гражданском деле: 1) обращение в суд с заявлением (не с иском!) о возбуждении гражданского дела; 2) вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц, для дачи заключения по определенным категориям дел в случаях, прямо предусмотренных законом. Когда прокурор обращается в суд с заявлением, он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Когда он вступает в процесс для дачи заключения, то лишь высказывает свое аргументированное суждение по спору; исковые требования он не обосновывает. Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Такое заключение он дает после исследования судом всех доказательств, но до начала судебных прений; в самих прениях проку- pop в этом случае не участвует. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела и приглашенного для дачи заключения, не является препятствием к разбирательству дела. Прокурор в пределах своей компетенции может приносить апелляционные и кассационные представления, подавать представление в суд надзорной инстанции, а также представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений и определений суда, вступивших в законную силу. Кроме сторон, третьих лиц и прокурора в деле могут участвовать также другие лица, перечисленные в ст. 46 ГПК РФ. Это: 1) органы государственной власти; 2) органы местного самоуправления; 3) организации; 4) граждане. Они вправе обратиться в суд с заявлением (не с иском!) в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом в таких случаях заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано ими независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Перечисленные субъекты выступают в суде не в качестве истцов или третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, а скорее как правозаступники (хотя такой термин закон не употребляет), поскольку они защищают не собственные интересы. Их участие в деле носит достаточно публичный характер. Так, профессиональные союзы участвуют в защите трудовых прав граждан (даже не членов профсоюза); органы опеки и попечительства выступают в защиту несовершеннолетних детей. Перечисленные категории лиц, участвующих в деле, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В некоторых случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы и органы местного самоуправления могут вступить вдело по своей инициативе, инициативе суда или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Для дачи заключения нередко привлекаются органы опеки и попечительства по делам в защиту прав и законных интересов детей (в случае обращения в суд с иском не этими органами, а другими лицами). Жилищно-коммунальные органы дают заключения по делам о выселении, о разделе домов, находящихся в собственности, о предоставлении жилой площади в связи со сносом частных домов; органы санитарно-эпидемиологического надзора — об определении степени благоустройства жилого помещения; природоохранные органы — об экологической обстановке; органы социального обеспечения дают заключения по делам, возбуждаемым в связи с назначением пенсий, и т.д. Заключения указанных лиц несколько схожи с заключениями прокурора и эксперта, а также с консультациями специалиста, но между ними имеются и существенные различия. Заключения государственных органов и органов местного самоуправления даются по вопросам их компетенции и касаются отдельных вопросов, возникших при судебном разбирательстве; заключение прокурора дается по всему делу в целом и затрагивает только правовые вопросы. Эксперты дают заключения по вопросам, требующим специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла. Специалист привлекается для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества). Эксперт и специалист в случае их неявки в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, могут быть подвергнуты штрафу. Эксперт, кроме того, предупреждается председательствующим в судебном заседании об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. По разным причинам граждане иногда не могут присутствовать лично в судебном заседании; порой это связано с их состоянием здоровья, иногда с нахождением в отпуске, командировке или с отдаленностью проживания от места расположения суда. Иногда просто возникает нежелание встречаться с так называемой на судебном сленге «противной стороной». Наконец, гражданин может нуждаться в квалифицированной юридической помощи. Поэтому закон разрешает гражданам вести свои дела в суде через представителей. Но даже если гражданин и сам лично участвует в деле, это не лишает его права иметь по данному делу представителя. Что же касается организаций, то в большинстве случаев их интересы в суде представляют их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами, учредительными документами, либо их представители. При этом руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, должны представить в суд документы, удостоверяющие их полномочия или служебное положение. Орган юридического лица может быть коллегиальным (тогда дело ведется только через представителей) или единоличным, как в некоторых хозяйственных обществах (тогда дело может вестись и самостоятельно этим органом, и с помощью представителей). Количество представителей закон не ограничивает. • В гражданском процессе под представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого лица; а также деятельность, которая осуществляется в суде на основе предоставленных полномочий и в их пределах. Судебный представитель наделен определенными процессуальными правами и обязанностями. Он действует от имени представляемого им физического лица или организации и в их интересах. При осуществлении судебного представительства возникают многочисленные правоотношения, имеющие как процессуальноправовой, так и материально-правовой (гражданско-правовой) характер. Так, представляемое лицо — доверитель нередко заключает с представителем гражданско-правовой договор поручения, по которому тот обязуется совершить от имени доверителя определенные юридические действия (п. 1 ст. 971 ГК РФ). Затем доверитель выдает своему представителю доверенность на право совершения тем от имени доверителя гражданско-процессуальных действий (ст. 53 ГПК РФ). После этого представитель вступает в гражданские процессуальные отношения с судом. Следует заметить, что институты представительства имеются как в гражданском процессуальном праве, так и в гражданском праве. Отличия между ними состоят в следующем. В гражданском праве представитель наделяется полномочиями по совершению различных гражданско-правовых сделок от имени представляемого. В гражданском процессе представитель наделяется полномочиями только на совершение процессуальныхдействий. В гражданском праве доверенность выдается представителю для представительства перед третьими лицами; она может быть представлена представляемым даже непосредственно третьему лицу, с которым представитель будет заключать сделку. Доверенность выдается только в письменной форме, однако ее нотариальное удостоверение далеко не всегда обязательно. Она должна быть нотариально удостоверена только в случае совершения сделок, требующих нотариальной формы, да и то не всегда (п. 2 ст. 185 ГК РФ). В гражданском процессе, как уже отмечалось, доверенность выдается на совершение представителем не сделок, а только процессуальных действий. При этом в некоторых случаях представитель наделяется процессуальными полномочиями даже по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ). Представителем в суде может быть почти любое дееспособное лицо, которое закон или представляемый наделяют соответствующими полномочиями. В то же время гражданский процессуальный закон называет ряд категорий лиц, которые не могут быть представителями в суде. К ним относятся судьи, следователи и прокуроры (это требование не распространяется на случаи участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей). В некоторых случаях подобные ограничения вызывают либо возражение, либо недоумение. Во-первых, перечисленные лица могут находиться в месте, где они не исполняют свои профессиональные обязанности и выступают в качестве приватных лиц (в отпуске, в гостях у родственников или друзей, проживающих в другой местности, и т.п.). Почему же они не могут оказать бескорыстную юридическую помощь своим близким, не имея возможности злоупотреблять своим служебным положением? Во-вторых, в судебных, следственных и прокурорских органах трудятся многочисленные категории работников (секретари суда, начальники милиции, дознаватели, начальники канцелярий, интенданты и коменданты и т.п.), которым закон не воспрещает выступать судебными представителями и которые в принципе порой могут иметь даже больше влияния, чем перечисленные судьи, следователи и прокуроры. Было бы разумнее установить такой запрет в отношении упомянутых лиц лишь в случаях, когда они не могут выступать по делам, которые коснулись их в процессе профессиональной деятельности. Судебное представительство подразделяется на добровольное и обязательное. Добровольное представительство в свою очередь делится на договорное и общественное. Договорное возникает по волеизъявлению гражданина или организации и потенциального представителя, согласившегося представлять интересы клиента в суде. Общественное представительство осуществляется уполномоченными общественными организациями поделай членов своих организаций и других граждан, права, свободы и законные интересы которых защищают и представляют эти организации. Обязательное представительство также делится на два вида — законное и уставное. Законное означает обязанность определенных лиц представлять интересы других лиц, каким-то образом зависящих от них. Так, в силу ст. 52 ГПК РФ дела недееспособных, ограниченно дееспособных и не обладающих полной дееспособностью граждан ведут их родители, усыновители, опекуны или попечители. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный судом безвестно отсутствующим, в качестве законного представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество такого гражданина. Согласно ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении исков, касающихся вверенного капитану имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца. При уставном представительстве круг полномочий по представительству основан на уставах и других учредительных документах, устанавливающих правовое положение представителя юридического лица. Полномочия представителей (за исключением законных представителей) выражаются в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо другими компетентными органами или организациями. Кроме того, полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия законных представителей удостоверяются соответствующими документами, которые они предъявляют супу. Процессуальные полномочия представителя достаточно широки, но не универсальны. Он вправе совершать почти все процессуальные действия, кроме прав на: 1) подписание искового заявления; 2) предъявление его в суд; 3) передачу спора в третейский суд; 4) предъявление встречного иска; 5) полный или частичный отказ от исковых требований; 6) уменьшение их размера; 7) признание иска; 8) изменение предмета или основания иска; 9) заключение мирового соглашения; 10) передоверие; 11) обжалование судебного постановления; 12) предъявление исполнительного документа к взысканию; 13) получение присужденного имущества или денег. Такие полномочия должны быть специально оговорены.
<< | >>
Источник: Васин В. Н.. Гражданский процесс : учебник для студ. сред. проф. учеб, заведений. 2008

Еще по теме § 7. Лица, участвующие в деле. Представительство в суде:

  1. Статья 349. Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции Статья 350. Судебное заседание в суде кассационной инстанции Статья 351. Начало разбирательства дела Статья 352. Объявление состава суда и разъяснение права отвода Статья 353. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей Статья 354. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле Статья 355. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле
  2. Программа спецкурса «Лица, участвующие в деле»
  3. Глава 4. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ
  4. ЛИЦА, Тема УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ
  5. § 3. Права и обязанности прокурора как лица, участвующего в деле
  6. Раздел II ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ; ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
  7. 1. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве. Лица, участвующие в деле о банкротстве.
  8. Статья 98. Состав лиц, участвующих в деле
  9. Вопрос 11. Понятие и состав лиц, участвующих в деле
  10. Статья 99. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
  11. Вопрос 21. Понятие и виды представительства в суде
  12. ЛЕКЦИЯ на тему ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ
  13. Статья 165. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей
  14. Статья 166. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле
  15. Статья 35. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
  16. Статья 34. Состав лиц, участвующих в деле
  17. ГЛАВА 11 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ
  18. Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ