<< Предыдушая Следующая >>

Критерии отбора при приеме на работу - основной фактор обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Переход России к демократическому правовому социальному государству, к новой модели социально-экономического развития требует от органов государственной власти выработки четкого механизма адекватного обеспечения и эффективной и справедливой защиты прав и свобод человека и гражданина. В сфере труда это, в частности, свобода распоряжения своими способностями к труду, заключения трудового договора, справедливые условия поступления на работу (службу).

Презюмируя свободу волеизъявления при заключении трудового договора, необходимо помнить, что работник в данных отношениях - более слабая сторона, чем работодатель. Как правило, он присоединяется к условиям, выдвинутым работодателем.

По данным судебной статистики, за последние три года удельный вес трудовых дел составлял в среднем около 13% всех гражданских дел, рассмотренных судами общей юрисдикции. Из них примерно 94% было решено в пользу заявителей (к сожалению, мы располагаем только общими данными; статистического учета дел, связанных с нарушениями прав при приеме на работу, отдельно не ведется). Кроме того, необходимо также иметь в виду и значительный процент безработицы (примерно в среднем 10% экономически активного населения за последние 3 года. При этом вызывает тревогу, что поиск работы для более чем 40% безработных составляет длительный период времени).

Если учитывать специфику трудовых отношений, необходимы механизмы "выравнивания сторон" для действительной реализации их прав и свобод.

Один из сложных вопросов - обеспечение такого равенства еще на стадии, когда трудовой договор не заключен, хотя имеются все возможности для заключения. Исходя из международных норм и конституционных положений о равенстве прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ), свободе труда и свободе распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ), Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 24 января 2002 г. N 3-П справедливо подчеркивает, что Конституция РФ, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя посредством согласования воль устанавливать его условия и решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, вместе с тем выступает в качестве конституционно-правовой меры этой свободы, границы которой стороны не вправе нарушать. Обязанность государства - четко определить эти границы на законодательном уровне с учетом требований определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, поскольку иное не может обеспечить ее единообразное применение.

Так, ст. 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ от заключения трудового договора, не допускает, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом, какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при его заключении в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, запрещает отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

Несмотря на достаточно полный, казалось бы, перечень гарантий защиты от дискриминации при приеме на работу, возможности судебного обжалования, на практике 57% безработных ищут работу через знакомых, друзей и родственников, т.е. прибегая к протекции, не веря в справедливые и равные критерии отбора работодателем претендентов на рабочее место.

Указывая на деловые качества работника как на основной критерий для принятия его на работу (такой вывод можно сделать также из ст. ст. 2, 179 ТК РФ о преимущественном праве на оставление на работе работника с более высокой производительностью труда и квалификацией при сокращении численности или штата работников организации), к сожалению, далее ТК РФ, как единый кодифицированный акт, регулирующий трудовые отношения, четко не объясняет, что же под этим понимается. Очевидно, что это прежде всего образование, квалификация, стаж работы по специальности. Названные элементы участвуют по смыслу законодательных норм в "конкурентной борьбе" претендентов на рабочее место. Вместе с тем данные положения должны являться основным инструментом обеспечения прав и свобод человека и гражданина в этой сфере. Разумеется, отсюда не вытекает право гражданина занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранным им родом деятельности и профессией и обязанность кого бы то ни было такую работу или должность предоставить. В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной профессии, специальности, квалификации или должности. Одновременно свобода труда предполагает обеспечение каждому возможности на равных с другими гражданами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения, реализуя свои способности к труду.

Представляется, такие равные условия могут быть обеспечены определением единых критериев при приеме лица на работу.

Таким образом, в трудовом законодательстве необходимо четко определить, что под деловыми качествами работника (как критериями при приеме на работу), необходимыми для осуществления его трудовой функции, должны пониматься: соответствующее образование, уровень квалификации, стаж работы по специальности (последний критерий должен применяться преимущественно в случаях наличия нескольких кандидатов на рабочее место). Следует обязать работодателей незамедлительно как публиковать сведения о вакансиях в средствах массовой информации, так и давать соответствующую информацию в органы занятости. Это поможет гарантировать осуществление реального права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Целесообразно также ввести соответствующую финансовую ответственность работодателей при незаконном отказе в приеме на работу (например, в размере годовой заработной платы по должности, на которую претендовал работник). Сегодня, как показывают исследования, незначительное количество граждан обжалуют незаконный отказ в приеме на работу. Связано это с тем, что при восстановлении судами на работе многие впоследствии фактически не могут полноценно выполнять свою трудовую функцию из-за негативного к ним отношения работодателя (как более сильной стороны), связанного с предшествующим судебным разбирательством. Данная финансово-наказательная мера для работодателей позволит, с одной стороны, гражданам более активно защищать свои права, с другой - стимулировать работодателей к четкому исполнению законодательных норм.

Также важный способ обеспечения прав и свобод человека и гражданина при приеме на работу - форма этого приема.

Обеспечить свободную конкуренцию и справедливость при отборе можно с помощью процедуры конкурса. Практически игнорируется процедура конкурса, в основном замещение должностей происходит по знакомству. Лишь в некоторых регионах России сложился положительный опыт формирования аппарата через конкурсный отбор, который обеспечил в итоге большую эффективность работы сотрудников.

Представляется, что государство должно выражать свой интерес в кадрах "для себя", в их профессиональном росте, успехе и эффективности более целенаправленно. В этих целях оно обязано обеспечить открытость, общедоступность, конкурентность замещения вакантных должностей, а имеющемуся персоналу помочь лучше подготовиться к конкурсу. Государство, выступающее гарантом обеспечения прав и свобод граждан, должно, во-первых, само как работодатель обеспечить справедливые критерии отбора при приеме на работу, конкретизировав законодательные акты, или издать обобщающий нормативный документ, касающийся кадрового обеспечения, в том числе затрагивающий вопросы конкурса, аттестации, квалификационных экзаменов и т.д., а во-вторых, обязать всех работодателей в полной мере исполнять предъявляемые требования.

Конечно, навязывать жесткую процедуру конкурса, которая необходима при принятии на работу в государственные органы и учреждения, остальным работодателям нецелесообразно. Здесь можно пойти по более гибкому пути, применив, например, процедуру отложенного конкурса. Дать работодателю возможность не замещать вакансию при первом к нему обращении о приеме на работу, а установить определенный срок, для того чтобы была возможность выбора среди кандидатов на рабочее место, не объявляя при этом собственно процедуры конкурса. Сохранив, например, конкурирующую оценку документов претендентов, применить тестирование.

Таким образом, во-первых, при приеме на работу должны учитываться только деловые качества работника, что необходимо четко, конкретно отразить в законодательстве; во-вторых, следует разработать полноценные механизмы осуществления прав и свобод работников, в том числе, а может быть и преимущественно, через процедуру конкурсного отбора, с их помощью обеспечить также и финансовую заинтересованность работодателей в соблюдении правовых норм; в-третьих, усилить досудебный контроль уполномоченными на то органами за текущим соблюдением требований законодательства в данной сфере; в-четвертых, судам в своих решениях ориентироваться прежде всего на важность обеспечения конституционных, неотъемлемых, неотчуждаемых прав человека и гражданина и активнее использовать возможности национального законодательства и общепризнанных принципов и норм международного права в этой области.

Таким образом, должен обеспечиваться баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в Российской Федерации как социальном правовом государстве. Это составляет основу согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон трудового договора и как участников социального партнерства.

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "Критерии отбора при приеме на работу - основной фактор обеспечения прав и свобод человека и гражданина"
  1. Статья 2. Задачи гражданского судопроизводства
    Комментарий к статье 2 § 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). § 2. Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны
  2. § 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
    Принцип законности для местного самоуправления, как и для всей публичной власти и для системы общественных отношений в целом в Российской Федерации, является неотъемлемым началом организации и осуществления местного самоуправления. Но если субъекты правовых отношений, не являющиеся публичными институтами, в большей мере занимаются исполнением права, т.е. должны четко и неуклонно выполнять
  3. § 1. Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
    Предусмотренные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина, их содержание могут быть классифицированы следующим образом: а) политические; б) личные; в) социальные; г) экономические; д) культурные; е) экологические. В системе гарантий прав и свобод человека и гражданина важное место занимает их уголовно-правовая охрана. Эффективность уголовно-правовой защиты законных прав и свобод
  4. 5.1.3. Функции конкурсной комиссии
    При приеме заявок участников комиссия: ? организует распространение закупочной документации; ? осуществляет приемку и регистрацию в Журнале регистрации конкурсных заявок и предложений (Приложение № 1) заявок и предложений от поставщиков (подрядчиков) на участие в предварительном отборе; ? проводит ознакомление участников с закупочной документацией и дает необходимые разъяснения; ?
  5. 2.14. Принцип обеспечения защиты трудовых прав
    В ст. 2 ТК РФ к числу принципов трудового права отнесено обеспечение права каждого на защиту принадлежащих ему прав и свобод государством, в том числе и в судебном порядке. В связи с чем государственные органы обязаны обеспечивать соблюдение установленных правил поведения в трудовых отношениях, устраняя допущенные нарушения. При реализации данного принципа у полномочных государственных органов
  6. Тема 7. Привлечение персонала
    Изучив тему, студент должен: знать: • отличие процедуры набора от отбора персонала; • каким образом формируются требования к кандидатам на вакантную должность; • особенности набора персонала; • основные методы оценки кандидатов при отборе; уметь: • описать последовательность этапов процесса привлечения персонала; • описать процесс и этапы адаптации новых сотрудников в компании.
  7. Темы курсовых и контрольных работ
    1. Развитие теории и практики управления персоналом в XX веке. 2. Теория человеческих ресурсов как основа управления персоналом современных организаций. 3. Организационная структура системы управления организаций (на примере). 4. Функции системы управления персоналом организации. 5. Место кадрового планирования в системе управления персоналом. 6. Проблемы кадрового планирования. 7.
  8. ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Расчет случайной ошибки репрезентативности
      Расчет средней ошибки репрезентативности выборки при собственно-случайном методе отбора 1)              Для средней, измеренной по интервальной шкале: а)              случайная повторная выборка: п б)              случайная бесповторная выборка: - 1 п п N 2) Для доли, при условии: о2 = р . q: р = 1 - q а)              случайная повторная выборка: 9(1 9) п б)              случайная
  9. 5.1.6. Порядок и правила проведения предварительного отбора
    Рабочим органом, осуществляющим проведение предварительного отбора на участие в дальнейших процедурах закупки, является КК. В случае если заявка участника признана соответствующей формальным требованиям и отборочным показателям, данный участник успешно прошел проверку подразделения, ответственного за обеспечение экономической безопасности [указывается наименование подразделения], то решение
  10. § 11. Цели и задачи трудового законодательства
    В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. К числу основных задач трудового законодательства ст. 1 ТК РФ относит создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон
  11. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
    В чем заключаются управленческие проблемы международной фирмы, решаемые при помощи культурных инструментов? 1. Назовите 4 характеристики культурных аспектов страны по Хофштеде. 2. Каковы основные факторы, отличающие управление человеческими ре- сурсами в своей стране от международной деятельности? 3. Дайте характеристику основных подходов к отбору персонала для на- значений за рубеж.
  12. § 1. Понятие и виды преступлений против свободы, чести и достоинства личности
    Свобода, честь и достоинство личности — эти важнейшие качества, присущие каждому человеку. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 21–23) каждый человек и гражданин имеет право на личную свободу и неприкосновенность, на уважение и защиту его чести и достоинства. В УК РФ охране свободы, чести и достоинства личности посвящена отдельная глава, что подчеркивает ценность и значимость этих, поистине
  13. Принципы деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда
    Согласно ч. 1 ст. 355 ТК РФ деятельность органов федеральной инспекции труда и должностных лиц указанных органов осуществляется на основе следующих принципов: 1) уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Принцип защиты прав и свобод человека - один из общепризнанных принципов международного права, основу которого заложил Устав ООН и который воплощен в таких важнейших
  14. § 12. Функции трудового права
    Под функциями трудового права следует понимать основные направления правового воздействия норм на отношения, составляющие предмет данной отрасли права. Главной функцией трудового права необходимо признать регулятивную, которая заключается в обеспечении реализации норм трудового права в отношения, на регулирование которых они направлены. Из регулятивной вытекает социальная функция,
  15. 5.3.3. Критерий пессимизма
    В отличие от критерия оптимизма, когда ЛПР ориентируется на наиболее благоприятную внешнюю среду, которая является неконтролируемой, и на оптимальное использование управляемых факторов, при использовании принципа пессимизма предполагается, что управляемые факторы могут быть использованы неблагоприятным образом Е„ =min min Е(Р,П) = min min eh, /с i «ч i
  16. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    ОГпцнс положения Концепция внешней политики Российской Федерации представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России. Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов
  17. 13.1. ИНТЕРЕСЫ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ УГРОЗЫ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ
    Интересы личности, общества и государства в условиях угрозы информационно-психологической войны: обеспечение надежной защиты от деструктивного информационнопсихологического воздействия; сохранение существующих прав и свобод в полном объеме «мирного»18 времени; сохранение личностью правосубъектности в том объеме, в котором она была у него до начала информационно-психологической
  18. 2.3. Конкретизация основных принципов трудового права
    33 Конкретизация основных принципов трудового права – это указание, нормы каких институтов данной отрасли этот принцип отражает и где закреплены юридические гарантии этого права. Так, принцип обеспечения свободы труда конкретизируется в нормах институтов содействия занятости и трудоустройства, а также трудового договора. Принцип запрещения принудительного труда и дискриминации
  19. § 1. Права осужденных к лишению свободы
    Правила поведения осужденных к лишению свободы, их права, обязанности и запреты закреплены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. № 2051. В отличие от прав и обязанностей, прописанных в законе в общем виде, права и обязанности осужденных к лишению свободы регламентированы исключительно подробно — это
Портал "Учебник" © 2014
info@uchebniki-besplatno.com
Рейтинг@Mail.ru