Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения

Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, обучающимся в высшем учебном заведении, перечислены в Законе о высшем и послевузовском профессиональном образовании, касающемся ступеней, сроков и форм получения высшего профессионального образования, документов о высшем образовании.

Интерес для руководителей и практических работников, в том числе будущих абитуриентов, может представлять перечень направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается.

Успешное сочетание трудовой деятельности с обучением в высших учебных заведениях гарантируется предоставлением работодателями дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Статья 173 ТК РФ различает следующие виды оплачиваемых отпусков:

1) отпуска для прохождения промежуточной аттестации;

2) отпуска на период подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;

3) отпуска на период сдачи итоговых государственных экзаменов.

Продолжительность отпуска зависит от курса, на котором обучается работник (от срока освоения образовательных программ), и от конкретной цели отпуска.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

1) прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 дней);

2) подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца;

3) сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

1) работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательное учреждение высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;

2) работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

3) работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающих учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов - 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц (см. п. 63 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации).

Основанием для предоставления отпуска в связи с обучением является справка-вызов образовательного учреждения.

Справки предоставляются лицам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам. Одна справка предназначена для получения дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в связи с прохождением промежуточной аттестации, другая - в связи с подготовкой и защитой выпускной квалификационной работы и сдачей итоговых государственных экзаменов или сдачей итоговых государственных экзаменов.

С получением справки-вызова у работника возникает право требовать своевременного предоставления отпуска, а у работодателя - обязанность предоставить ему отпуск.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования без отрыва от работы, имеют строго целевое назначение и должны быть предоставлены и использованы только в установленные сроки.

Поэтому, если студент не участвовал в экзаменационной сессии и не использовал учебный отпуск, он теряет на него право. При уважительной причине неявки студента на сессию (например, в случае болезни) право на отпуск за ним сохраняется.

Работники, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, оставленные по уважительным причинам на повторный курс обучения и не пользовавшиеся за данный курс учебным отпуском для сдачи курсовых экзаменов, имеют на него право, если они за второй год обучения успешно выполнили соответствующий учебный план.

Отпуска в связи с обучением обычно предоставляются работникам для участия в экзаменационной сессии на число установленных дней подряд. Если образовательное учреждение разрешило студенту выполнять лабораторные работы, сдавать зачеты и экзамены в межсессионный период, он может использовать отпуск по частям. Продолжительность предоставленного вразбивку отпуска не должна превышать установленной в учебном году общей продолжительности отпуска за соответствующий курс обучения.

Студентам последних курсов заочных образовательных учреждений высшего профессионального образования, проходящим согласно учебному плану теоретический курс в объеме одного семестра и участвующим в одной экзаменационной сессии, отпуск предоставляется в половинном размере.

Отпуск на период сдачи итоговых государственных экзаменов предоставляется, как правило, единовременно. И лишь тогда, когда итоговые экзамены проводятся в два срока, он предоставляется по частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него законом.

Оплата времени дополнительного отпуска производится исходя из среднего заработка, исчисляемого в порядке, установленном для ежегодных отпусков.

Заработная плата за время отпуска выплачивается перед началом, а не после возвращения студента, обучающегося в высшем учебном заведении без отрыва от работы, с экзаменационной сессии, как это нередко бывает на практике. Если студент не сдал полностью зачетов или экзаменов, никакого удержания из его заработной платы не производится.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, студентам, обучающимся по заочной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, один раз в учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к местонахождению высшего учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы.

При наличии у обучающихся в данном календарном году права на два различных отпуска (например, отпуска для сдачи курсовых экзаменов за последний курс и для сдачи итоговых государственных экзаменов за последний курс и для сдачи итоговых государственных экзаменов), проезд в указанном выше порядке оплачивается дважды.

При исчислении 10-месячного периода, предоставляемого перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи итоговых государственных экзаменов, учитываются только учебные месяцы, а каникулярные месяцы (июль-август) из подсчета исключаются.

Порядок предоставления гарантии в виде сокращения рабочего времени в течение недели (на 1 свободный от работы день или на соответствующее количество свободных от работы часов) определяется соглашением сторон.

Суммирование свободных от работы дней, предоставляемых работникам в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, как правило, не допускается.

Студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов для рыбной промышленности, разрешено на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи итоговых государственных экзаменов свободные от работы дни суммировать и использовать в удобное для них время по договоренности с работодателями.

По желанию учителей, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального (педагогического) образования, свободные от работы дни предоставляются суммарно в каникулярный период.

Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, не распространяются на работников, сочетающих труд с обучением в высших учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации. Для таких работников гарантии и компенсации могут быть включены в качестве дополнительного условия в заключаемые с ними трудовые договоры. Для работников-студентов организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности могут устанавливать гарантии и компенсации в коллективных договорах и даже более высокой степени социальной защищенности (например, дополнительные отпуска большей продолжительности, вместо отпуска без сохранения заработной платы предусматривать отпуск с сохранением заработной платы и др.).

Чтобы учесть интересы работодателей при исполнении возложенной на них обязанности по предоставлению гарантий и компенсаций работникам, сочетающим труд с обучением, в ч. 6 ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании закреплено нормативное положение, освобождающее организации, работники которых обучаются по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, от налогов на сумму средств, затраченных на обучающихся.

Так, для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук работникам организаций по месту работы предоставляется отпуск с сохранением средней заработной платы продолжительностью 3 месяца. Такой отпуск предоставляется по рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска с указанием времени и срока его предоставления.

Сотрудники высших учебных заведений с ученой степенью кандидата наук могут переводиться на должности научных сотрудников на срок до 2 лет для подготовки докторских диссертаций.

Кандидаты наук, претендующие на должности научных сотрудников, подают на имя ректора высшего учебного заведения по месту своей основной работы заявление с приложением развернутого плана докторской диссертации, списка опубликованных научных работ. На основании представленных кандидатом документов и заключения соответствующей кафедры (факультета, ученого совета) ректор высшего учебного заведения принимает решение о переводе его на должность научного сотрудника для подготовки докторской диссертации.

Кандидаты наук, переведенные на должности научных сотрудников, могут быть по их просьбе прикомандированы для проведения научного исследования и к другим высшим учебным заведениям или научным учреждениям, организациям.

Высшие учебные заведения и научные учреждения, организации, давшие согласие на прикомандирование научного работника, обеспечивают его научными консультациями, осуществляют контроль за его работой и несут все расходы, связанные с проведением научного исследования.

При необходимости для оказания помощи научному сотруднику в проведении диссертационных исследований может назначаться приказом ректора научный консультант из числа докторов наук, профессоров.

По истечении года научные сотрудники представляют ученому совету высшего учебного заведения, в штате которого они состоят, отчет о работе над диссертацией, по результатам которого ученый совет принимает решение с рекомендацией о продлении пребывания их в должности научных сотрудников или о возвращении на прежнее место работы.

Лица, прикомандированные к другим высшим учебным заведениям и научным учреждениям, организациям, представляют научный отчет ученому совету высшего учебного заведения или научно-техническому совету научного учреждения, организации по месту прикомандирования. Заключение совета направляется в высшее учебное заведение, в штате которого состоит научный сотрудник, и учитывается при решении вопроса о дальнейшем пребывании кандидата наук в занимаемой должности научного сотрудника.

Для окончания работы над докторской диссертацией работникам организаций, сочетающим основную работу с научной деятельностью, предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью 6 месяцев. Отпуск предоставляется по месту работы на основании рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения, организации.

Гарантии и компенсации предоставляются слушателям, обучающимся в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования. Основной задачей дополнительного профессионального образования является непрерывное повышение квалификации работников в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

Повышение квалификации, если трактовать широко, представляет собой процесс углубления профессиональных знаний, совершенствования деловых навыков и умений. В узком смысле повышение квалификации следует понимать как вид дополнительного профессионального образования.

Другими видами дополнительного профессионального образования являются стажировка и переподготовка (переобучение) кадров.

Законодатель дифференцированно подходит к урегулированию вопросов, касающихся организации и получения дополнительного профессионального образования (учетом его видов, форм и контингента обучающихся работников), что и было принято во внимание.

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Основным актом, закрепляющим правовой статус образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и правовое положение обучающихся в них специалистов, является Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 сентября 2001 г., 3 октября, 23 декабря 2002 г., 31 марта 2003 г., 17 января 2006 г.).

Согласно письму МНС РФ от 7 июня 2000 г. N ВП-6-19/437@ "О нормах и порядке возмещения командировочных расходов при направлении на курсы повышения квалификации", иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы и выплачиваются в течение первых двух месяцев суточные по нормам, установленным при командировках на территории Российской Федерации, а в последующий период - стипендии в размере минимальной оплаты труда, утвержденной в установленном порядке, если иная оплата не предусмотрена договором между руководителем организации и лицом, направленным на обучение. Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, суточных за время нахождения в пути, а также выплата стипендии осуществляются за счет организации по месту основной работы.

На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием гостиничного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.

В случае невозможности предоставления жилого помещения работникам при направлении на курсы повышения квалификации расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более установленной нормы расходов по найму жилого помещения при командировках на территории Российской Федерации.

Повышение квалификации и переобучение управленческих кадров высшего и среднего звеньев осуществляются на основании ежегодно утверждаемых государственных планов, которые составляются в соответствии с Указом Президента РФ от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 16 марта 1999 г., 15 июля 2000 г., 1 апреля 2003 г., 9 сентября 2006 г.), определяющим контингент работников, направляемых на обучение, Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2000 г. N 598 "О Государственном плане подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2000/2001-2002/2003 учебных годах", и с самим Государственным планом, в котором установлено число ежегодно обучаемых специалистов и урегулированы вопросы финансового обеспечения предоставляемых гарантий.

В Постановлении Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 44 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения работой специалистов, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, и Типового контракта со специалистом, подготовленным в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" в указанном Положении предусматриваются гарантии работникам, состоящим в трудовых отношениях с организацией и направляемым на обучение с отрывом от производства.

Повышение квалификации государственных служащих регулируется Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. N 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (с изм. и доп. от 8 февраля 2001 г.). Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения (утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. N 3/1), в соответствии с которым лица, впервые принятые на федеральную государственную службу, повышать квалификацию в течение первого года работы должны обязательно.

В зависимости от групп федеральных государственных должностей и форм обучения устанавливаются следующие сроки повышения квалификации: от 2 до 6 недель - с отрывом от государственной службы и от 6 недель до 6 месяцев - без отрыва от государственной службы.

Конкретные сроки и формы повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти определяются их руководителями.

Порядок и условия переподготовки (переквалификации) для государственных служащих установлены Положением о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 1994 г. N 1722.

Согласно п. 1 вышеназванного Положения, продолжительность повышения квалификации и переподготовки федеральных государственных служащих (далее именуются - государственные служащие), увольняемых из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата, в зависимости от сложности получаемой новой профессии (специальности) составляет от трех до шести месяцев.

На период повышения квалификации и переподготовки за государственными служащими сохраняется средний заработок по ранее занимаемой должности.

Период повышения квалификации и переподготовки, в течение которого за государственным служащим сохраняется средний заработок, засчитывается в общий трудовой стаж. При приеме работника после повышения квалификации и переподготовки на работу в аппараты органов федеральной государственной власти период повышения квалификации и переподготовки засчитывается в стаж государственной службы.

Трудоустройство государственных служащих, уволенных из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата и прошедших повышение квалификации или переподготовку, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, если отсутствует возможность трудоустройства в аппаратах федеральных органов государственных власти (п. 4 Положения).

При приеме работника после переподготовки на работу период обучения засчитывается в стаж государственной службы.

Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 983 "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" (с изм. и доп. от 16 апреля, 8 августа 2001 г.) предусмотрена обязательная профессиональная переподготовка лиц, впервые назначенных на государственные должности федеральной государственной службы не ниже заместителя начальника отдела (на руководящие должности), в течение первого года работы в указанных должностях.

<< | >>
Источник: Исайчева Е.А . Энциклопедия трудовых отношений - 920с. 2007

Еще по теме Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения:

  1. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения
  2. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
  3. Льготы для работников, обучающихся в общеобразовательных школах. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования
  4. 10.2.3. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
  5. 4. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
  6. § 5. Гарантии и компенсации в области рабочего времени и отпусков работникам, совмещающим работу с обучением
  7. Срок трудового договора с работниками учреждений высшего профессионального образования
  8. Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением. Предоставление работы в соответствии с полученной квалификацией
  9. § 4. Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением
  10. Технология экспертной оценки при аттестации педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных учреждений
  11. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях
  12. РЕКОМЕНДАЦИИ по экспертизе образовательных программ для дошкольных образовательных учреждений Российской Федерации
  13. 22.2. Образовательные учреждения: правовой статус и компетенция