8. Развитие законодательства о секретах промысла. Гражданский кодекс и специальное законодательство

Как уже отмечалось, действующее законодательство, строго говоря, только обозначает категорию «секрет промысла», но надлежащей и сколько-нибудь систематической регламентации связанных с ней отношений не содержит.

Можно обнаружить только несколько случайных, обрывочных норм. В условиях, когда секреты промысла приобрели гигантское значение для развития экономики, сопоставимое с традиционными объектами интеллектуальных промышленных прав, и даже получили более широкое распространение, чем эти последние, такое положение не может считаться нормальным. Срочно необходима законодательная система, определяющая их правовой режим. Указанная система должна строиться на тех же началах, что и все гражданское законодательство вообще и законодательство об интеллектуальных правах в частности. Гражданский кодекс должен определять эту систему в принципе, ее детали подлежат раскрытию и развитию в специальном законодательстве. Сначала о Гражданском кодексе. В принципе кодификация должна осуществляться на основе уже действующего законодательства. Однако в порядке исключения, особенно когда практические потребности обусловливают необходимость срочной регламентации, накопился значительный опыт стабильно складывающихся на основе определенных принципов отношений, есть возможность проанализировать обширный зарубежный и международный материал, на Кодекс может быть возложена задача прокладывать новые пути для специального законодательства, а не только обобщать и направлять его. Такой опыт уже есть. Включение положений о секретах промысла в Гражданский кодекс вполне правомерно и даже необходимо, несмотря на практически полное отсутствие регламентации по этому вопросу в действующем законодательстве. На основе уже сформулированных в нем принципиальных положений появится возможность развивать и детализировать их в специальном законодательстве достаточно интенсивно и целенаправленно. Разумеется, при отсутствии детальной законодательной регламентации подготовка норм Кодекса усложнится, его стабильность, возможно, окажется меньшей, а вероятность коррективов - большей. Но наличие собственной практики, использование зарубежного и международ- 273

II. Объекты исключительных прав ного опыта, анализ внутренней логики отношений позволят обеспечить необходимый для Кодекса уровень стабильности. Правильное соотношение Кодекса и специального законодательства повысит этот уровень. По разным причинам получилось так, что проект Гражданского кодекса, подготовленный в Исследовательском центре частного права1, оказался содержащим сильно урезанный вариант регламентации правового режима секретов промысла, фрагментарный, а не системный и систематический, многие вопросы оказались вообще опущенными. Регламентацию надо строить по полной общей схеме, той же, что и для остальных видов интеллектуальных прав, все ее элементы - объекты, субъекты, права и обязанности, основания их возникновения и прекращения, переход и предоставление, направленные на них договоры, действие, осуществление, защита и ответственность за нарушение и т.п. -обладают существенной спецификой. Обрывочная регламентация (из которой выпало даже полноценное определение понятия, содержащее его основные признаки) не позволит раскрыть эту специфику, и Гражданский кодекс не сможет выполнять в полном объеме лежащие на нем функции, он не сможет полноценно направить специальное законодательство. Все основные принципиальные вопросы должны найти отражение в Кодексе, детали могут быть раскрыты и развернуты в специальном законодательстве2. Но принципиальные положения, которые могут быть включены в Гражданский кодекс, недостаточны как полноценная правовая база для организации практических отношений по поводу секретов промысла. Нужна еще, как и в других сферах экономических отношений, развер- 1 См.: Труды по интеллектуальной собственности. Т. 1. Проблемы интеллектуальной собственности в Гражданском кодексе России: Материалы Международной научно-теоретической конференции. М., 1999. С. 95-97 (гл. 65, ст. 1187-1193) В текст проекта Кодекса вносились некоторые частные коррективы (последний вариант полного текста проекта см. в источнике, указанном в сноске 18), однако принципиально он остался неизменным. 2 Проект части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (разд. V «Наследственное право» и разд. VI «Отношения в области международного частного права») внесен Президентом Российской Федерации на рассмотрение Государственной Думы (распоряжение Президента Российской Федерации от 19 июня 2001 г. № 324-рп). Раздел «Исключительные права (интеллектуальная собственность)», который первоначально содержался в проекте части третьей Гражданского кодекса, в соответствии с решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (от 28 августа 2000 г., протокол № 4) был выделен из нее, с тем чтобы после доработки и согласования составить заключительную, четвертую часть Гражданского кодекса (см.

http://www.privlaw.nm.ru/raform3,4.htm). Текст части третьей ГК РФ, внесенный Президентом Российской Федерации, 12 июля 2001 г. был принят Государственной Думой в первом чтении. 274

Понятие секрета промысла («ноу-хау») нутая регламентация в специальном законе - всех необходимых положений Кодекс содержать не может. Часть материала специального закона будет иметь гражданско-правовой характер, а часть должна относиться к другим отраслям права, прежде всего административного, поэтому такой акт будет иметь комплексный характер. Этот закон, в частности, должен определять порядок принятия и оформления решений об отнесении конкретных сведений к секретам промысла, порядок информирования работников о таких решениях, порядок обозначения особого режима сведений для третьих лиц, критерии оценки стоимости секрета промысла, основания его переоценки, способы фиксации такой оценки, ее правовые последствия (при приватизации, банкротстве и т.п.), порядок постановки на баланс. В закон надо включить нормы о договорах по поводу секретов промысла, прежде всего о лицензионных договорах, о защите прав правообладателей (не только средствами гражданского права) и т.д. Материала для такого закона, не только гражданско-правового, более чем достаточно. В настоящее время такого закона не существует. Частично его роль призван был выполнить Федеральный закон «О коммерческой тайне», принятый Государственной Думой 22 января 1999 г., одобренный Советом Федерации 10 февраля 1999 г. и совершенно обоснованно отклоненный Президентом Российской Федерации 23 февраля 1999 г. В отсутствие направляющих положений Гражданского кодекса специальный подробный закон не удалось построить на правильной, четкой и последовательной концептуальной основе. В нем допущен ряд ошибок, относящихся не только к коммерческой тайне вообще, но и к секретам промысла (именуемым в проекте «ноу-хау»), которым, в частности, посвящена специальная глава из пяти статей. При отсутствии специальной регламентации в системе гражданско-правовых институтов - отсутствии регламентации интеллектуальных прав в ГК РФ - проект не сумел преодолеть трудностей, связанных с определением сущности секретов промысла как объекта и вытекающих из нее особенностей правового режима. Отсюда ошибочные положения о государственной регистрации секретов промысла, пусть добровольной, неосуществимые нормы о праве авторства на секрет промысла (ноу-хау) и правах авторов, специальные правила о «служебных» секретах промысла, о закреплении прав на секреты промысла и порядке их передачи и т.п. Проект неправильно решает и такой важнейший вопрос, как ответственность за нарушение прав на секрет промысла. Он не учитывает, что конфиденциальность сведений, ставших известными третьим лицам, пусть в результате случайности или ошибки, уже не поддается восстановлению, права на секрет промысла в этом случае прекращаются, лицо, 275

i7. Объекты исключительных прав добросовестно получившее такие сведения, не может нести ответственности или каких-либо обязанностей перед бывшим правообладателем. В письме Президента Российской Федерации, отклоняющем Закон «О коммерческой тайне», совершенно правильно указывается, что «общие вопросы правового регулирования отношений в области «ноу-хау», являющегося особым видом интеллектуальной собственности, могут быть решены только в рамках части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (курсив мой. - В. Д.). Названные и некоторые другие неправильные решения, содержащиеся в законе, являются следствием отсутствия регламентации в ГК РФ режима секретов промысла в системе других интеллектуальных прав. Секреты промысла всегда занимали ведущее место в результатах интеллектуальной деятельности. Они являются предварительным условием^ оформления патента на изобретения, как правило, сопровождают такой патент, используются в случаях, когда патент на изобретение не оформлен или даже не может быть оформлен, применяются к неизмеримо более широкому кругу объектов. Особенно возросли их значимость и удельный вес в настоящее время, с качественным ростом роли результатов интеллектуальной деятельности в общественных отношениях. В этих условиях потребность в четком законодательном регулировании правового режима секретов промысла стала совершенно неотложной. Налицо и все предпосылки для безотлагательной подготовки полноценной системы законодательных актов о секретах промысла, включая Гражданский кодекс Российской Федерации и специальное законодательство. Для выполнения этой задачи нужны только воля и настойчивость. Печ. по: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2001. №7. С. 99-113;№8. С. 105-119.

276

Творческий результат: система правообладателей

<< | >>
Источник: Дозорцев, В. А.. Интеллектуальные права: Понятие. Система. .. Сб. статей. 05г. 416c. 2005

Еще по теме 8. Развитие законодательства о секретах промысла. Гражданский кодекс и специальное законодательство:

  1. 6. Защита права на секрет промысла
  2. 4. Правовой режим секрета промысла. Права и обязанности
  3. 2. Объект секрета промысла
  4. 3. Субъект права на секрет промысла
  5. § 2 . Гражданское законодательство
  6. 13.2. Гражданское законодательство
  7. § 4. Факторы дифференциации. Общее и специальное законодательство о труде
  8. Статья 1. Законодательство о гражданском судопро- изводстве
  9. Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве
  10. § 4. Судебная практика и законодательство о гражданском судопроизводстве
  11. § 3. Состав законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции
  12. 6. Основы гражданского законодательства г. и ГК РСФСР 1964 г.
  13. ПОНЯТИЕ СЕКРЕТА ПРОМЫСЛА (НОУ-ХАУ) 1. Вводные замечания. История вопроса
  14. § 5. Действие норм гражданского процессуального законодательства
  15. § 2. Нормы гражданского процессуального законодательства
  16. Система регулирования исковой давности в российском гражданском законодательстве
  17. Общее и особенное в правовом статусе государственных гражданских и муниципальных служащих по федеральному законодательству